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民政工作会议讲话稿五篇

会议发言稿 相关范文 编辑:清漓 发布时间:2019-3-7

民政工作会议讲话稿五篇

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【篇一】

同志们:

这次全市民政工作会议,主题是认真学习贯彻全国和全省民政工作会议精神,回顾总结xx年全市民政工作,研究部署2019年民政工作任务。前面,我们9位县(市、区)局局长分别作了发言,市局各位分管领导结合自己分管的工作,给大家明确了2019年要抓好的重点工作,讲的很到位,很有针对性和指导性,希望认真领会,抓好落实。下面,我讲三点意见:

一、总结回顾xx年工作

xx年,全市民政系统在市委市政府的正确领导和省民政厅的精心指导下,全面践行“民政为民、民政爱民”服务宗旨,以改革破难题,以创新补短板,各项工作成效明显,主要表现在以下五个方面:

(一)围绕体系建设,养老服务业发展更加有力。一是省、市政府民生实事提前完成。通过采取签订民生实事责任书、组织业务培训分析会、现场推进会和定期通报、督查问责、实地验收等系列举措,提前两个月全面完成民政领域的省、市政府民生实事任务。其中,全市建成30个示范型居家养老服务中心;实现助餐、配送餐服务社区865个;70家养老机构实现医养结合(医养结合实现率98.58%);1341家社区居家养老服务照料中心实现医养结合(医养结合实现率76.06%)。二是养老政策机制不断创新。在全省率先以市政府名义发布实施《关于推进全市社区嵌入式养老护理机构建设和运营的实施意见》,采取“闲置房产改建、规划用地新建、出让(安置)地块配建”等方式,在全市范围统筹谋划布局社区嵌入式养老护理机构建设,“让养老机构像幼儿园一样,成为住宅小区的标配”,让失能、失智等刚需老人就近享受便利的专业化养老服务。该政策得到省厅政务信息专报和中国社会报刊登宣传。通过积极争取,成功签订了《省民政厅与市政府养老服务三年合作协议(xx-2020)》,是全省民政系统唯一一个厅市合作协议。三是养老服务质量稳步提升。在全省率先出台《xx市提升养老服务质量三年行动实施意见》,举办了两期全市养老服务质量提升专题培训班,7月在全市范围内开展养老院服务质量大检查,8月委托第三方机构对全市74家养老机构进行绩效评估,9月组织开展整改提升“回头看”活动,机构整治率达到xx%,整改合格率为xx%。四是养老机构公建民营改革持续推进。7月份通过竞争性磋商方式,全市统一引进9家机构和居家养老专业运营团队,参与全市养老服务机构公建民营,推进机构连锁化、规模化、品牌化发展,提升养老服务品质。截止xx年底,全市在运营公办养老机构41家,其中公建民营机构15家,占比为xx%,全市xx家示范型居家养老服务中心,xx家由专业团队运营,占比为xx%。

(二)围绕提标扩面,社会救助体系更加健全。一是统筹城乡救助标准。7月1日起,将全市各县(市、区)低保标准和特困人员供养标准统一提高至xx元/月·人和xx元/月·人,实现了低保标准和特困人员供养标准全市统标。截止xx年底,全市共有低保xx万人,累计支出资金xx亿元。二是强化低保专项治理。全面贯彻落实《浙江省农村低保专项治理工作方案》,集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”,坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题,通过专项治理,共注销低保xx户、xx人,进一步提升农村低保规范化管理水平。三是完善救助政策体系。会同市财政部门出台《xx市困难人员医疗救助办法》,统一了全市医疗救助制度流程和标准,并首次将孤困儿童、在乡精减定补对象、见义勇为者纳入医疗救助范围。会同市财政、人力社保部门共同推进“最多跑一次”改革,打破信息壁垒,实现医疗救助“一站式”结算。四是推进防灾减灾工作。将避灾安置场所规范化建设列入市政府民生实事内容,完成xx个避灾安置场所规范化建设;总投资xx亿元的xx市应急救灾中心已于11月15日正式开工建设,完成年度投资额xx万元。

(三)围绕机制完善,基层社会治理更加规范。一是扎实推进城乡社区治理。以市委市政府名义出台《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施办法》,为城乡社区治理提供政策指引;开展全省农村社区建设示范评估;龙泉市宝溪乡省级社区治理和服务创新实验区顺利通过项目验收;会同市委组织部起草《关于开展行政村规模调整优化工作的指导意见》。二是深入推进社会组织参与社会治理规范提升工程。加强社会组织综合党委建设,市本级及九县(市、区)均已成立社会组织综合党委,对全市271家社会组织党建工作履行兜底管理职能,实现党的工作100%覆盖;深入推进“僵尸型”社会组织清理、非法社会组织专项打击行动。完成对全市254家社会组织的随机抽查工作;截止xx年底,全市共登记备案城市社区社会组织1681个,农村社区社会组织11139个,每个城市社区有15.6个、农村社区有6.5个社区社会组织,依法登记的枢纽型、支持型社区社会组织覆盖66.67%的街道和城市社区;加大社会组织资金扶持力度,全市共投入350万元福彩公益金用以资助优秀社会组织公益项目。三是有序推进社会工作人才队伍建设。深入实施社工人才“十百千”素质提升工程,开展第二届xx市“绿谷社工师”评选活动和绿谷金牌社工督导项目,组织社区社会工作骨干和社会工作领军人才集中学习和实训,专业社工人才队伍得到进一步强化。通过组织免费考前培训班、与组织部联合发文鼓励机关事业单位在编人员参加考试等方式,全市社工师资格考试报考人员达3011人,同比增长400.98%,增长率位居全省前列,全市新增652名持证社工,通过人数是去年的4.6倍,超额完成省平安建设考核任务(500名)。组织开展《志愿服务条例》宣传培训,提升《浙江省志愿服务条例》的知晓率,扩大志愿服务在全社会的影响力。

(四)围绕模式创新,基础公共服务更加高效。一是区划地名工作有新成效。稳妥实施青田县乡镇行政区划调整,撤销2乡、增设1镇1街道;坚持一年一主题,在开展地名文化进校园、进社区、进军营、进千年古村等系列活动的基础上,推动“一县一品”工程,打造地方特色的地名文化品牌:缙云县在全国首创“地名书房”、青田县建设全国首个“华侨地名文化馆”、庆元县创新界线文化与旅游文化相结合的“浙闽线8号界桩提升工程”、景宁县探索“微信扫一扫、地名知多少”的“互联网+地名文化”新模式,既拓宽了地名文化宣传渠道,又助推了地名文化与经济社会发展的深度融合,得到省厅的充分肯定。二是社会事务管理水平有新提升。按照乡村振兴和乡风文明建设的要求,组织开展丧葬陋习整治和殡葬领域突出问题整治;投入近亿元改扩建殡仪服务设施,引导集中治丧,整治丧葬陋习,文明节俭治丧新风逐步形成;大力推进乡村公益性公墓建设,全年新建公墓50余处,实行骨灰跟踪管理,提高奖补标准。云和县被列入省级殡葬改革综合试点,松阳县被列入省级树葬改革试点。推进婚姻登记机关规范化、标准化建设,落实每月15日婚姻家庭辅导志愿活动日制度;利用新媒体开展婚姻登记法律法规政策的宣传,开展婚姻登记机关开放日—走进侨乡活动。市救助站创新“北斗寻亲”模式,借助DNA信息和图像识别等科技手段,帮助133名无主滞留人员找到“回家的路”。三是福彩销量有新突破。通过组织开展县级福彩工作站转型升级、强化职工安全管理培训、妥善处置“问题彩民”和福彩暖万家系列公益活动,进一步提高销量。截止xx年底,全市累计销售福利彩票5.46亿元,同比增长4.2%,筹集公益金5069万元,是全省最先完成销售任务的地级市。先后投入316万元,组织开展福彩公益金资助贫困大学生、环卫工人等系列活动,树立福彩公益的良好形象。四是儿童福利与慈善事业有新发展。委托莲都区峰启文化公益社承接市区留守儿童关爱保护项目,直接受益达1.52万人次。深入实施“添翼计划”,《为爱添翼》公益片获得首届浙江省慈爱微电影三等奖;注重儿童护理人员技能培训,两名参加xx年全省技能竞赛的儿童护理员分别获得一等奖和三等奖。在深入推进“邮善邮乐”网上慈善超市建设的同时,探索培育有区域特色的慈善发展新模式,全市九个县(市、区)分别建成1个慈善基地,景宁、云和、庆元被列入全省首批慈善示范基地试点,其中,云和县已通过省厅验收。五是优抚安置和维稳工作有新成绩。全面落实优待抚恤政策,依法妥善安置退役士兵,年度安置任务xx人,100%安置工作岗位;按照退役军人事务部和省政府的统一部署,扎实推进退役军人和其他优抚对象信息采集工作;针对全国两会、青岛峰会、进博会等敏感时节,深入贯彻省委58号文件精神,切实做好部分军队退役人员的权益保障、困难帮扶和矛盾化解,并建立联席会议工作专班,实行领导带班的24小时值班、每日会商研判和零报告制度,维稳工作成效明显,遂昌县还建立了县四套班子领导联系军队退役人员制度,对每个重点退役军人开展长期结对帮扶。六是民生项目建设有新进展。颐宁养护院项目装修面积xx平方米,总投资xx万元,设置床位127张,是一家专门收治精神障碍老年人的专业养老机构。目前处于装修收尾阶段;合众养护院项目占地25.5亩,总投资2.1亿元,设计床位xx张,总建筑面积xx平方米,是我市首家收治阿尔兹海默症(失智症)患者的专业养老机构。作为招商引资项目,已与浙江润康养老服务有限公司达成投资意向,浙江大学创新技术研究院医养结合研究中心提供技术支持,项目土地征收、规划指标调整工作等正有序推进。

(五)围绕责任落实,机关自身建设更加扎实。一是强化学习教育。以“两学一做”学习教育活动为抓手,利用工作例会、周一夜学和节前教育向干部职工传达中央、省、市委重要会议精神和省、市纪委有关通报精神。同时,以每月主题党日活动和工会活动为平台,加强对干部职工党风廉政和意识形态工作的宣传教育,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和工会组织的凝心聚力作用。二是落实责任传导。结合省委“大学习、大调研、大抓落实”活动和市委“比担当、比执行、反四风、促赶超”作风建设专项活动,制定专项实施方案,通过开展“八大专项行动”,以严实有力的作风推动市委、市政府各项决策部署落到实处。组织开展全市民政系统“抓点示范”项目建设,制作“抓点示范”项目作战图,制定全市民政系统“三张责任清单”,落实责任领导和责任单位,抓好责任传导。三是推进市中心工作。围绕“最多跑一次”专项改革,认真对照《全省民政系统群众和企业到政府办事事项指导目录》以及民政系统“八统一”要求,对所有权力事项和公共服务事项进行核对、确认、调整。截止xx年底,全市民政系统共有办事事项87项,其中市民政局办事事项78项,100%实现最多跑一次,慈善组织公开募捐方案备案等17个办事事项在全省率先实现“全域一证通办”,婚姻证明等9项数据可通过“全域一证通办”平台实现数据共享,核发门牌证(门牌证明)等49个民政办事事项实现“一窗受理”,特困人员供养认定及保障金给付等8个事项实现APP掌上办理。

二、深刻把握新时代的新要求

xx年,我们虽然取得了不少成绩,但与市委市政府的要求和人民群众的期望还有不少差距,特别是2019年是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划、实现2020年目标的关键一年,也是民政机构改革后第一年,新时期民政工作的内容发生了变化,民政工作的形势发生了变化,民政工作的目标发生了变化。面对新时代、新使命、新要求,我们要紧紧围绕全国和全省民政工作会议精神,披荆斩棘、迎难而上,以与时俱进的思想认识,勇于打破思维定势,主动适应新时代新常态。

一要坚持高质量发展方向。发展是永恒的主题,省民政厅、市委市政府都对高质量发展作了部署,省厅王剑侯厅长提出构建“1234”民政事业高质量发展体系,市委胡书记在全市“两山”发展大会上,对全市践行“两山”理论,推进高质量绿色发展指明了方向、明确了目标、提供了遵循、增添了动力,为我们绘制了一张高质量发展的蓝图。为此,我们要以省民政厅“1234”民政事业高质量发展体系建设和市“两山”发展大会精神为指导,紧紧围绕以“xx之干”实现“xx之变”,以“绿起来”首先带动“富起来”进而加快实现“强起来”,切实用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”;同时,要“跳出xx看xx”“跳出民政看民政”,放开眼界、放大胸怀,以国际化一流视野对标先进,既要牢牢守住底线,又要上拉中位线,更要勇于拉高标杆冲高线,在提标、提档、提速、提质、提效、提能上下功夫。

二要坚持聚焦主业。黄树贤部长在全国民政工作会议上强调,在机构改革之后,民政部门的工作职能得到进一步明确和加强。新时代民政工作的主责聚焦于“三最一专”:最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和最悠久的专项行政管理。这意味着民政的工作职责和重点更加聚焦,工作标准和要求更加严格,同时,对我们履行好新时代民政各项职能提出了新的要求,为此,我们要紧紧围绕民政部“三最一专”的四条主线,聚焦主责主业,以更高的标准、更严的要求、更昂扬的斗志,自觉扛起富民惠民安民建设的政治责任,切实把中央、省市委各项富民惠民政策和要求真正落到实处。根据市委机构改革的统一部署,我局“三定”方案初步确定设置内设机构3个,即办公室、社会福利救助处(挂区划地名处牌子)、社会工作事务处(挂社会组织管理局牌子),社会福利救助处主要负责最底线的民生保障和最悠久的专项行政管理,社会工作事务处主要负责最基本的社会服务和最基础的社会治理。目前,我们正在积极与市委机构改革办对接新“三定”的具体事宜,以便更好地履行职责、发挥作用、作出贡献。

三要坚持问题导向。结合当前民政工作实际,我们要清醒看到,民政事业发展依然存在发展不平衡不充分的问题。尤其是我们xx经济相对落后,民政工作发展不平衡不充分的问题较发达地区更为突出,有区域之间的不平衡,有领域之间的不平衡,有日益繁重的任务与基层基础薄弱的不平衡。比如:我市人口老龄化、高龄化日益加剧,对进一步加快养老服务体系建设、增强养老服务供给能力提出了新的要求;我市经济相对落后,困难群众自我发展基础较弱,因病致贫、因灾返贫的现象还时有发生,兜牢民生保障底线的任务依然非常艰巨;我市民政工作的基层基础依然比较薄弱,强化基层工作力量的体制机制有待进一步完善,等等。这就需要我们坚持问题导向,深入剖析“不平衡”“不充分”的表现和成因,拿出针对性举措,推动民政领域各项工作齐头并进、均衡发展。

四要坚持从严治党。习近平总书记曾经强调过:办好中国的事情,关键在党,关键在坚持党要管党、全面从严治党。全市民政系统要坚决贯彻落实深入推进党的建设新的伟大工程的各项要求,牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,以永远在路上的执着,把全面从严治党引向深入。要坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,建设忠诚干净担当的高素质、专业化民政干部队伍;要按照重心在基层、工作到支部、服务到群众的要求,树立“一切工作到支部”的理念,充分发挥党支部主体作用;要持之以恒正风肃纪,围绕整治“四风”问题,严格落实“两个责任”,

坚持用制度管人、管事、管权、管钱,进一步健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

三、推动2019年工作再上新台阶

2019年,全市民政系统要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“两山”理念,紧紧围绕省委“八八战略再深化、改革开放再出发”和市委以“xx之干”担纲“xx之赞”的工作要求,以“两山”发展大会精神为指导,以实施“5+1”工程为抓手,切实履行民政工作“三最一专”职责,推进全市民政事业高质量发展。

(一)实施养老服务质量提升工程。按照省厅构建“大养老”体系的要求,加强养老服务顶层设计,抓好政策落实,推进供给侧改革,增强养老服务供给,进一步推动养老服务由“从无到有”向“从有到优”转变。一要抓政策机制创新,全面梳理整合全市现行养老扶持政策,突出失能失智刚需人群保障、嵌入式护理机构建设、养医融合发展及养老服务质量提升等政策导向,深入研究以养老服务补贴、护理型床位建设补贴、医养结合资助、等级评定奖励等为核心的系列扶持政策;打通营利性机构与非营利性机构的政策壁垒,吸引和鼓励更多社会力量进入养老服务市场,逐步实现政策扶持从补建设、补砖头向补运营、补人头转变,引导和激发老年消费市场。二要抓机构设施建设,大力推进城市养老服务工作,全面推进社区嵌入式养老护理机构建设,通过“闲置房产改建、规划用地新建、出让(安置)地块配建”等方式,全市启动建设社区嵌入式养老护理机构20家,其中,每县(市)2家、市区4家,力争当年建成10家。推进示范型居家养老服务中心建设,全年建成44个示范型居家养老服务中心。研究、制定助餐、配送餐点和居家养老服务照料中心长效运营机制,老年人助餐、配送餐社区覆盖面和巩固率保持在50%以上。三要抓放管服改革,全面实施民办养老机构申办审批和设立许可操作办法,吸引社会力量更多进入养老服务市场,同时加强设立许可取消后的养老机构监管工作;深化养老服务机构公建民营改革,依托全市引进的重庆百龄帮、湖南普亲、xx佰仁等9家养老服务机构专业团队,推进全市养老机构和照料中心公建民营,让专业人做专业事;会同卫健委、人力社保等部门进一步完善养老服务机构医养结合协作机制,探索建立长期照护保险制度,逐步实现长期照护保险与养老服务补贴、社会救助制度相衔接的筹资支付体系。四要抓行业监管,加强养老服务机构等级评定和绩效评估,并将评估结果作为享受政府奖励政策和参与公建民营、购买服务的重要条件;实施养老行业领军人才计划,突出养老管理骨干和机构护理员、家庭护理员的系统性、常态化、学徒式培训;探索建立养老志愿服务“时间银行”,鼓励和引导志愿者积极参与各类为老服务,弥补专业护理员不足的矛盾,同时逐步建立覆盖养老服务行业法人和从业人员的信用体系,加强信用惩戒,建立红黑名单制度,强化行业自律和监管。

(二)实施助推低收入百姓增收工程。按照省厅构建“大救助”体系的要求,助力打好低收入百姓攻坚战,织密、扎牢社会救助,筑牢困难群体基本生活保障底线,努力实现救助对象更早发现、救助工作更快发展、救助行动更为精准。一要进一步提高救助标准。在进一步完善认定、核对和考核办法,提高社会救助兜底保障能力的同时,根据省委、省政府“2020年全省低收入农户年收入达9000元”的目标要求,完成低保提标工作,巩固低保和低边认定成果。计划年内提高低保标准5%,提标后,低保标准达到xx5月/元·人,预计全市可增发低保金3565.93万元。二要进一步拓宽救助形式。根据省厅和省妇女儿童基金会“福彩暖万家·焕新乐园”项目的安排,对我市400户低保儿童家庭开展居住环境改造和陪伴成长服务,其中,景宁县100户,龙泉、青田、缙云、松阳、遂昌、庆元各50户,并计划在我市景宁县召开全省“焕新乐园”项目推进工作现场会。三要进一步下放救助权限。为提高临时救助时效性,在青田县开展临时救助权限下放试点,将临时救助审批权限下放至乡镇(街道),提高救助效率和水平,让临时救助更精准、更及时、更便捷,切实发挥临时救助“救急难”的作用。

(三)实施城乡社区治理优化工程。按照省厅构建“大治理”体系的要求,以党建引领,促进城乡社区治理转型升级,在基层社会治理中展现更多的民政作为,着力构建自治、德治、法治相结合的共建、共治、共享“三治三共”社会治理新格局。一要优化社会组织发展环境。推进各级社会组织党群服务中心建设,加强社会组织综合党委在社会组织党建中的核心引领与兜底管理,积极打造一批社会组织党建工作示范点。深入推进村民自治领域“扫黑除恶”专项斗争,深化村(社区)减负增效,开展社区“七多”专项治理。继续深入打击整治非法社会组织活动,完善社会组织政策法规体系,探索社会组织内部日常活动信息化管理模式;进一步推进社会组织参与社会治理规范提升工程,加强社区社会组织标准化建设,培育发展社区自治类、服务类、平安类、文体类社会组织。到2019年底,全市依法登记的枢纽型、支持型社区社会组织覆盖80%的街道和城市社区。二要深化基层社会治理。按照市委市政府部署要求,会同市委组织部组织开展好行政村规模的调整优化;贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施办法》,在落实社区办公用房和配齐、配强专职社区工作者的同时,积极推进多元主体参与社区治理,通过政府购买服务项目形式培育引导多层次的社会组织参与基层治理。总结推广龙泉市宝溪乡省级创新实验区经验、莲都区村级事务阳光票决制、青田县“乡贤议事会”、遂昌县“新农民文明银行”等典型做法,发挥基层群众自治的作用。推进农村社区分类建设,市级层面培育一批省级示范社区,重点抓好完善型社区建设,指导各县(市、区)抓好提升型社区建设。三要强化城乡社区工作人才队伍建设。会同市委组织部制定出台《关于加强专职社区工作者队伍建设的实施意见》,合理配置人员,明确工作职责,完善薪酬体系,拓宽发展通道。深入实施“绿谷金牌社工督导”引才工程、社会工作专业人才“十百千”素质提升工程,进一步提升我市社会工作人才素质和业务水平。会同市委组织部、市平安办等单位联合发文做好社工师资格考试考前动员和培训,将社会工作人才培养工作纳入市直单位年度平安考核,确保完成平安浙江建设考核任务。

(四)实施地名文化助力乡村振兴工程。贯彻乡村振兴战略,助力农旅融合发展,拓展地名文化乡村宣传阵地,在全面清理整治不规范地名,进一步提高地名管理能力和服务水平的同时,在全市开展“地名文化进乡村,助推乡村振兴”系列活动。一要推广一批试点。推广缙云县“地名书房”进古村、景宁县“微信扫一扫,地名知多少”等经验做法,通过在农村文化礼堂、村级社区服务中心、老年活动中心、古名居、民宿等开设地名书籍专区、地名文化专栏等方式宣传地名文化。二要举办一次大赛。向全国征集蕴含xx地名文化元素的旅游产品,在各景区、地名文化点开展地名乡村集市展示xx地名文化旅游产品。三要创编一台好戏。借助乡村村晚舞台,创作喜闻乐见的地名文化类节目送戏下乡,扩大地名文化的影响力,助推全域旅游发展。

(五)实施社会救助、专项事务改革创新工程。一要实施好云和县全国社会救助综合改革试点,从完善社会救助制度、强化社会救助资源统筹、优化社会救助流程、加强社会救助能力建设、创新社会救助监督检查机制等五方面探索研究,指导云和县实施好《全国社会救助综合改革试点实施方案》,为全国持续深化社会救助改革形成可复制、可推广的浙江xx经验。二是实施好云和县省级殡葬综合改革试点,通过加强基础设施建设、推进文明治丧、加强联合执法等方式,不断完善殡葬管理体系建设。三是实施好松阳县省级树葬试点,建设生态树葬公墓区,强化政策宣传引导,制定出台补贴政策,助推乡风文明建设。

(六)实施党建引领示范工程。一要抓党建引领。一方面深入推进“以学促行”,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习习近平总书记系列讲话精神和中央、省委、市委的重要会议精神,把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”;要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“大学习大调研大抓落实”活动,通过系统学、跟进学、联系实际学,做到学懂、弄通、做实,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。另一方面持续建设“清廉民政”,要全面推进依法行政,严格执行重大行政决策程序规定,健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制,提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平;深入贯彻落实中央八项规定精神及实施细则,持续整治“四风”;认真开展“三服务”活动,切实帮助基层解决实际问题;坚持无禁区、全覆盖、零容忍,紧盯廉政风险防控的关键人、关键事、关键岗位、关键环节、关键部位的重点监督,管好用好困难群众救助资金、养老服务资金、福彩公益金等各类民生资金,守住底线,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。二要抓深化改革。一方面要深化民政领域“最多跑一次”改革,要根据省民政厅和市跑改办要求,进一步理清部门职责边界,全面梳理部门间办事事项,进一步统一规范事项名称、经办依据、办事流程等内容,对每一项部门联办事项申请材料进行全面梳理,能合则合,能减则减,能共享则共享,切实做到减环节、减材料、减时限,力争打造xx民政“最多跑一次”改革样板。另一方面要强化基层民政服务能力建设,结合服务型乡镇政府和“基层治理四平台”建设要求,加强县级民政机构和队伍建设,推进乡镇(街道)民政规范化建设。进一步厘清政府、市场、社会在民政服务领域的职责定位,依托“三社联动”,加大政府购买服务力度,扩大民政公共服务供给。注重发现和深挖基层民政工作中的先进典型,开展民政先进事迹宣传报道,进一步营造关心关爱基层民政的良好氛围。三要抓“抓点示范”。一方面要总结宣传好xx年“抓点示范”的成功经验,xx年全市民政系统“抓点示范”项目取得了一定成效,出了一部分的成果,部分项目还得到了省厅的充分肯定。但是,还有部分项目成果没有总结提炼经验做法,下一步,项目负责单位要认真总结提炼,把“抓点示范”项目中的好经验好做法总结提炼出来、宣传出去,以进一步提升xx民政的影响力和知名度。另一方面要精心谋划好2019年“抓点示范”项目,要紧紧围绕高质量发展要求,瞄准我市最具备基础、最可能突破、最具牵引带动作用的项目集中发力,让创新和业务相促相进、相得益彰。每个县(市、区)局至少申报一个,请各县(市、区)和市局业务处室、局属单位提前做好项目的谋划和对接,设计好项目实施方案,并抓好落实,着力形成一批在全市乃至全省可借鉴、可复制、可推广的“抓点示范”项目成果。

在实施好上述“5+1”工程的同时,我们还要继续抓好其他专项事务服务工作,大力发展各类慈善组织,全面推进慈善基地建设,探索“互联网+慈善”新模式,拓展慈善事业发展载体和方式,组织动员以慈善组织为重点的各类慈善主体,积极参与精准帮扶、脱贫攻坚和东西部扶贫协作等工作,加强慈善行为事中事后监管,进一步推进慈善事业公开透明度,做好“中华慈善日”宣传活动,营造“人人可慈善、慈善人人可为”的良好氛围。加强基层儿童福利和关爱保护体系建设,加大留守儿童关爱保护和困境儿童保障力度;贯彻《儿童福利机构管理办法》,规范儿童福利机构管理;制定“添翼计划”拓展方案,持续开展“孤儿医疗康复”明天计划,强化儿童家庭支持力度。贯彻《行政区划管理条例》,进一步提升行政区划管理规范化水平;扎实开展界线联检,深入推进平安边界建设;倡导移风易俗,推动婚丧礼俗改革,大力发展城乡公益性骨灰堂建设,到2019年底全市节地生态安葬率达到60%以上。推动福利彩票发行从以扩点增量为主的速度规模型,转向提质增效为主的质量安全型,实现健康可持续发展。贯彻落实中办、国办《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》,进一步推进流浪乞讨人员救助管理工作协调机制建设,加大寻亲力度,规范长期滞留人员站外托养制度。推进婚姻登记机关规范化、标准化、信息化建设,继续开展婚姻登记历史数据的核对完善和电子签名工作,支持社会力量参与婚姻家庭辅导,继续实施婚姻家庭辅导志愿活动日制度,探索跨区域办理婚姻登记工作。

同志们,新时代要有新气象,更要有新作为,xx高质量绿色发展的进军号已经吹响!让我们在市委市政府的坚强领导下,高举高质量发展的行动旗帜,以敢教日月换新天,秀山xx图自强的奋斗精神,锐意进取,实干巧干,以“民政之干”全面奏响“xx之干”最强音,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

【篇二】

这次全省民政工作会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神,认真贯彻落实全国民政工作视频会议精神,全面总结xx年全省民政工作,研究部署2019年民政工作,推动新时代民政工作取得新成效、展现新作为。

一、xx年全省民政工作取得显著成效

xx年,各级民政部门在省委、省政府的坚强领导下,在民政部的有力指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、国务院和省委、省政府、民政部关于民政工作的决策部署,突出党建引领、突出贴近中心、突出夯实基础、突出改革创新、突出狠抓落实,圆满完成了年度各项目标任务,推动新时代民政工作开新局。

(一)坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决做到“两个维护”。

始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为全省民政系统的核心任务和工作主线,始终把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神作为全省民政系统的首要政治任务,牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想的根本指导地位,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。厅党组每次工作会议都坚持首先学习领会习近平总书记有关重要思想、重要论述和重要指示批示精神,每次工作部署都首先系统梳理习近平总书记重要要求,对标对表进行落实。先后召开46次厅党组会议、9次厅党组(扩大)会议学习贯彻。厅党组理论学习中心组专题学习习近平全面深化改革、扶贫、社会建设、养老等重要论述。制发《xx年党组工作要点》,对深入学习宣传贯彻作出具体安排。组织全厅处级干部进行集中轮训。开办新时代民政业务大讲堂,在民政部门门户网站和微信公众号开设学习专栏。在全省民政系统扎实开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育,教育引导全省民政干部职工牢记习近平总书记殷切嘱托,牢固树立新时代意识、感恩意识、奋进意识,以实干实绩诠释对总书记的爱戴、诠释对党的忠诚。

(二)坚持以脱贫攻坚统揽民政工作全局,民政兜底脱贫成效显著。

民政兜底脱贫政治责任进一步压实。民政兜底脱贫政策体系、组织领导体系、责任体系、工作体系建立健全。将各项民政兜底脱贫任务细化分解,制定时间表、路线图,明确责任领导、责任人。扎实开展民政部门脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”。制发《xx省民政兜底脱贫攻坚三年行动计划(xx—2020年)》等系列文件,构建起资源整合、力量统筹、相互衔接、系统推进的民政兜底脱贫工作格局。

民政工作在脱贫攻坚中的兜底脱贫作用、治理扶贫作用、社会扶贫作用充分发挥。兜底脱贫管理机制进一步健全。按照民政部统一部署,结合我省实际,分三个阶段扎实开展了农村低保专项治理。认真开展低保年度核查、社会救助交叉检查,以收入核查为核心的低保对象精准进入、精准退出机制进一步健全。加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,扎实开展“双清双入双退”,民政部门和扶贫部门“三共同”机制进一步完善,确保了“应保尽保、应扶尽扶”。目前全省共有农村低保对象226.9万人,农村特困人员7.99万人,纳入农村低保和农村特困人员救助供养保障的贫困人口达167.7万人,占保障对象的71.4%,较大幅度高于全国平均水平。全省共将15.66万易地扶贫搬迁困难群众纳入城乡低保保障,其中纳入城市低保6.06万人。向34.2万易地扶贫搬迁贫困移民发放一次性临时救助金5.13亿元。兜底保障力度进一步加大。省民政厅、省财政厅、省扶贫办联合制发《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》,在收入抵扣、建档立卡贫困户中的特殊群体实施分户施保、建立健全低保渐退机制等方面,明确对贫困人口纳入低保给予政策倾斜,强化了低保制度兜底脱贫功能。制发实施《关于深入推进深度贫困地区和特殊贫困群体民政兜底脱贫工作的实施意见》,加大对深度贫困地区民政项目资金政策的倾斜力度,加大对特殊困难群体的保障力度。对农村低保对象中的130.8万名特殊困难群体实施分类施保,增发特殊困难补助金。对40所特困供养服务机构提质改造,提升失能半失能照料护理功能,全省农村失能半失能特困人员集中供养率达40%。留守儿童困境儿童事实无人监护、失学辍学、无户籍等突出问题得到妥善解决。全省留守儿童总量降至52.4万人,较xx年减少57.2万人。健全主动发现、快速响应、个案会商的“救急难”工作机制,实施急难救助2474人。兜底保障水平进一步提高。全省农村低保平均标准达3908元/年,特困人员基本生活平均标准达9984元/年,照料护理平均标准达10488元/年,社会散居和机构抚养孤儿基本生活最低养育标准分别达800元/月、1300元/月。治理扶贫作用有效发挥。创建移民安置区和谐生活共同体,推动易地扶贫搬迁安置区实现自治组织、自治机制、社区便民服务、兜底保障、能力提升“五个全覆盖”。在易地扶贫搬迁安置区新建街道办事处3个、居民委员会196个、村民委员会24个,建成社区服务中心(站)181个。社会扶贫作用进一步发挥。成功举办“xx省第五届慈善项目推介会”,现场募集善款2.07亿元助推脱贫攻坚。创新慈善方式,与xx等对口帮扶城市慈善组织搭建交流平台,积极引进慈善资源助力脱贫攻坚。深入开展“善行xx”品牌载体活动,累计筹集2.01亿元款物用于脱贫攻坚。做好xx“中华慈善奖”表彰大会推荐工作,充分展示慈善助力脱贫攻坚的积极作用。制发《关于进一步动员社会组织参与脱贫攻坚的实施方案》,引导社会组织投入5.4亿元助力脱贫攻坚。制发《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的实施意见》,“三区计划”“社工黔行”20个项目覆盖17个县(市),运用社工专业方法服务困难群众4.1万人。

(三)聚焦动能转换质量提升,养老服务业改革发展取得新突破。

政策创制切实加强。报请省政府出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,发布实施《养老机构服务规范》(DB52/T1327-xx)和《养老机构建设指南》(DB52/T1328-xx),研究起草《xx省深化养老服务业综合改革意见》《xx省养老事业和产业发展五年行动计划》。发展平台有效搭建。xx省养老服务产业投资基金获得省政府批复,基金规模80亿元。与xx广电网络公司合作构建“互联网+智慧养老”综合信息服务管理平台。多方资源有效聚集。经国务院批准,从世界银行贷款3.5亿美元、法开署贷款1亿欧元,重点支持政府兜底保障养老、居家社区养老项目和省级智慧养老“云平台”建设。与国投集团健康产业投资有限公司签署战略合作框架协议,计划投入40亿元以上发展养老服务产业。厅党组成员分6个组赴7个省市开展产业招商和调研,签署13个项目协议,意向项目资金120多亿元。项目建设成效明显。纳入省政府民生实事的200个城镇社区老年人日间照料中心、300个农村互助幸福院项目建设完成。投入中央预算内资金1.98亿支持11个老年养护楼建设,下达中央专项彩票公益金11亿元支持12个养老服务建设项目。医养结合工作扎实推进,全省92.5%的养老院与医疗机构合作开设了绿色通道,内设医疗机构的养老机构达到396家,占总数的38.2%。大力储备养老服务产业优质项目231个,投资规模200亿元。

(四)着力深化改革强化管理,民政基本公共服务水平进一步提高。

殡葬改革稳步推进。认真开展《xx省殡葬管理条例》修订的立法调研。贵阳市、瓮安县、福泉市全国殡葬综合改革试点工作有力推进,投入1.145亿元资助6个城市公益性公墓示范试点项目建设。按照民政部统一部署,扎实开展殡葬领域突出问题专项整治行动,殡葬领域存在的突出问题得到有效治理,殡葬管理进一步规范、殡葬服务进一步优化。行政区划进一步优化调整。经国务院批准,撤销兴仁县设立县级兴仁市。六盘水市部分行政区划调整事项已呈报国务院。经省政府常务会议研究通过了黔西县撤县设市、湄潭县和绥阳县撤县设区方案。经省政府批准,调整了正安县、绥阳县、玉屏县部分乡镇行政区划。地名普查工作取得新成效。全面开展第二次地名普查,采集地名52.6万条。大力推进地名标准化建设,对“大、洋、怪、重”等不规范地名进行标准化处理,更新增设地名标志2.8万块。建设省市县三级地名信息库,提高了地名管理信息化水平。全省88个县级政区的地名普查成果数据通过国家验收。推进地名普查成果转化应用,编纂标准地名“图录典志”。深入推进平安边界创建,完成了黔滇线第四轮联检工作。民政“放管服”改革推出新举措。制发《关于推进审批服务便民化深化民政“放管服”改革的实施意见》,明确了工作目标和37项重点任务,省民政厅行政审批事项办理时限缩短到5个工作日内办结。福利彩票年度销售任务全面完成。累计销售福利彩票28.34亿元,筹集彩票公益金8.72亿元。

(五)着力强化探索创新,基层社会治理取得新进展。

基层社区治理迈出新步伐。顶层设计进一步加强。省委、省政府出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》,省委办公厅、省政府办公厅出台《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》。建立了以省政府领导任召集人的省城乡社区治理工作联席会议制度。基层群众自治机制进一步完善。开展村规民约示范村创建工作,推广全省优秀村规民约(居民公约),命名618个村规民约示范村。拟制《村级小微权力清单》。村(居)民自治组织作用得到有效发挥,“五个民主”进一步落实。扎实开展扫黑除恶专项斗争,有效治理了涉黑涉恶人员操纵破坏村民委员会换届选举、插手村级公共事务等问题,有力地维护了农村和谐稳定。社区服务水平进一步提升。拟制《社区公共服务指导目录》,扎实开展城乡示范社区建设,全省农村社区服务站覆盖率99.8%,城市社区服务站覆盖率98.9%。试点示范取得明显成效。“全国农村社区治理实验区”试点深入推进,安顺市西秀区搭建起以社区服务站为核心的社区组织服务平台。“以村民组为基本单元的村民自治试点”扎实推进,威宁县探索出建立“十户一体”和实施“五联”的成功做法,实现了抱团发展、风险共担、利益共享。黔南州探索出的“五化五联三下沉”、瓮安县探索出的“四下沉三抓好”、盘州市建立覆盖城乡的网格管理体系等经验,得到民政部肯定。成功承办第六届全国“村官大讲堂”。

社会组织管理进一步加强。社会组织党建不断加强。制发《省民政厅党组xx年社会组织党建工作要点》,将党建内容纳入修订发布的《xx省社会团体章程示范文本》,召开社会组织党支部书记述职会。推进社会组织党建与登记、年检、等级评估“三同步”深入开展,社会组织党建工作基础进一步夯实。综合监管逐步完善。建立了财政、税务、公安、人民银行等7部门参加的社会组织资金监管机制。充分运用年检、双随机一公开、专项审计、抽查结果,纠正不当行为。约谈了10家社会组织,对60余家社会组织下达整改通知书和工作建议书,规范活动开展,完善内部治理。稳妥推进行业协会商会脱钩改革试点。持续推进政会分离,开展了第三批81家全省性行业协会商会脱钩试点工作。健全完善行业协会商会乱收费举报投诉查处机制,完成清理整顿行业协会商会收费工作。有效开展打击整治非法社会组织专项行动。摸排非法社会组织线索1517条,已取缔100家、劝散223家、引导登记261家、自行解散43家、移交相关部门660条。

社会工作和志愿服务取得突破。社会工作专业人才队伍建设加快推进,xx年全省报考全国社会工作职业水平考试人数增幅达55%,比全国增幅高出一倍,考试成绩合格取得证书人数超过前十年人数总和的50%;全省社会工作专业人才达3.8万人。推动建立xx省志愿服务联席会议制度,在国务院《志愿服务条例》出台后全国第一个建立新的志愿服务工作议事协调机制。截止xx年底,全省注册志愿者338万人、志愿团体1.61万个、志愿项目6万个、服务时长5619万小时。

(五)坚决扛起管党治党政治责任,民政部门自身建设进一步加强。

严格落实管党治党政治责任。出台《省民政厅党组关于加强党的政治建设的意见》《省民政厅党组意识形态工作责任制实施办法》《省民政厅机关党支部标准化建设实施方案》等文件,进一步健全管党治党责任体系,压实管党治党责任链条,严格落实意识形态工作责任制,“一岗双责”“三会一课”、民主评议党员、双重组织生活等制度得到有效落实。按照省委巡视整改八个专班的要求,涉及我厅的27项巡视整改工作基本完成。压实党风廉政建设主体责任,扎实开展警示教育,健全廉政风险防控机制,强化机关纪委自身建设,民政部门党风廉政建设深入推进。大力加强民政系统自身建设。着眼新时代对民政工作提出的新要求,在全省民政系统扎实开展“大学习大走访大调研大落实”活动,在厅机关开展“强基础高质量提效能增活力”主题活动,有力推动了全省民政系统在解放思想上有新突破、能力本领上有新提高、作风建设上有新加强、改革创新上有新进步。各级民政部门共组织学习培训1083期,各级领导班子成员牵头开展走访活动9652次,开展调研865次,撰写调研报告631篇,修订完善各类制度6xx项,解决工作中遇到困难问题1136件。深入推进民政信息化建设。制发《xx省数字民政三年行动计划》。扎实推进“互联网+政务服务”试点,开展社会组织、婚姻登记、低保信息系统向电子政务外网连云,开展低保审批无纸化改革、低保业务APP升级、救助家庭经济状况核对平台建设,扶贫民生领域监督系统在民政部门的建设运用得到了进一步强化。卓有成效开展民政宣传。制发《xx年宣传思想工作要点》,加强党对宣传和意识形态工作的领导,加大宣传力度,持续发出“多彩xx、大爱民政”好声音,在全国和省级、部管主要媒体发布xx民政相关报道千余篇,省厅自建宣传平台发布宣传信息8750余篇,初步构建全方位、立体化、多渠道的宣传格局。加强舆情监测、风险管控及应急处置,建立健全涉黔民政网络舆情应急处置工作机制,打造舆情监测预警平台,构筑舆论网络安全屏障。有效化解信访突出问题。深化信访制度改革,推进依法分类处理信访诉求工作,加大省领导信访包案化解力度,开展“百日攻坚战”,民政信访形势平稳下降。

一年来,各项民政工作取得良好成效,xx民政事业呈现加速发展创新发展的良好态势。同时,面对新时代新要求,全省民政工作还存在不少困难和问题。一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入、不够系统,学习的自觉性、主动性有待进一步提高。二是民政兜底保障对象认定还不够精准,兜底管理机制还不够健全,社会救助分散化、碎片化局面尚未得到根本解决。三是养老等民政公共服务水平还不高,与人民群众对美好生活的向往还有较大差距。四是民政法治化信息化标准化水平还不高,与新时代民政事业发展要求不相适应。五是民政部门自身建设尚待进一步加强,部分民政干部以改革创新精神破解发展不平衡不充分问题的意识还不够强,风险防范能力有待增强。

二、努力把握当前民政工作面临的形势,增强做好新时代民政工作的责任感和紧迫感

2019年是新中国成立70周年,是xx脱贫攻坚的决战之年,也是各级民政部门机构改革到位、在新的起点展示新作为的重要一年。各级民政部门要深刻认识新时代民政工作的新使命,努力把握面临的新形势新任务新要求,在新起点上推进全省民政事业改革发展。

(一)脱贫攻坚进入关键期,要求我们进一步发挥好民政兜底脱贫作用。

坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会,是以习近平同志为核心的党中央向全国人民、向全世界作出的庄严承诺,是极为严肃、极其重大的一项政治任务。xx是全国脱贫攻坚主战场,脱贫攻坚是头等大事。目前,脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻城拔寨的关键时期,相对较容易脱贫的贫困人口都脱贫了,剩下的都是难啃的硬骨头,迫切需要加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接。在这样的形势下,民政的兜底脱贫、治理扶贫、社会扶贫作用更加凸显,意义更加重大。省委十二届三次全会对民政兜底脱贫工作提出了新的更高要求。在兜底脱贫方面,强调要建立以社会救助、社会福利制度为主体,以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系,为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。在治理扶贫方面,强调要引导贫困村修订村规民约,健全“两委”联席会议制度;着力打造易地扶贫搬迁和谐社区、活力社区,切实做好搬迁群众养老、社会治理等服务。在社会扶贫方面,强调要引导支持社会组织、慈善力量、社会工作专业力量参与脱贫攻坚。各级民政部门要全面贯彻落实省委十二届三次全会精神,坚持以脱贫攻坚统揽民政工作全局,坚决扛起民政兜底脱贫政治责任,为打赢脱贫攻坚战发挥民政应有的积极作用。

(二)乡村振兴战略全面实施,要求我们进一步主动作为。

实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴是经济、政治、文化、社会、生态的全面振兴,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”各方面的要求都涉及到民政工作。各项民政工作都要聚焦乡村振兴,为乡村振兴发挥积极作用,在乡村振兴中加快民政事业改革发展。《中共xx省委xx省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》对统筹城乡社会救助体系、健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系、深化农村殡葬改革、深化村民自治实践等民政工作都提出了具体要求。各级民政部门要认真贯彻《实施意见》的部署,增强投身于乡村振兴的思想自觉、政治自觉、行动自觉,围绕生活富裕,建立健全困难群众基本生活保障体系;围绕乡村组织振兴,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;围绕产业振兴,建设民政服务农村产业发展的支撑保障体系;围绕文化振兴,健全农村基层服务体系;围绕人才振兴,助推农村组织人才体系建设。

(三)应对老龄化挑战日益迫切,要求我们大力加快养老服务业发展。

加快养老服务业发展是经济社会发展的迫切需要,也是新时代民政事业改革发展的重要增长点。发展养老服务业,既面临重大机遇,也面临严峻挑战。党中央、国务院、省委、省政府、民政部高度重视养老服务业发展。习近平总书记将老龄工作的重要性概括为“一项战略、两个事关”。即,将积极应对人口老龄化确定为国家的一项长期性战略任务;有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉。民政部将健全养老服务体系摆在突出位置推进实施。省委、省政府主要领导高度重视养老工作,要求我们将养老服务业培育成新的经济增长点。发展养老服务业具有巨大的市场潜力。截至xx年底,我国60岁及以上老年人口有2.41亿人,占总人口17.3%;我省60岁及以上老年人口有5xx.5万人,占全省总人口16%;预计到2020年,我省老年人口将超过600万人,占全省总人口的18%左右;预计到2050年前后,我国老年人口数将达到峰值4.87亿,占总人口的34.9%。预计到2020年,我国养老产业的市场容量将达到7.7万亿,到2050年将增长到106万亿元,占GDP的比例增至33%。我省发展养老服务业具有独特优势。无论气候、空气、生态,还是交通、人力资源等方面都有独特优势。我省发展养老服务业具有良好基础。近年来,我省养老服务业发展获得长足进展,在全面放开养老服务市场、提升养老服务质量等方面取得明显成效。我省养老服务业发展面临不少困难和问题。产业发展不充分,产业和事业发展不平衡;农村社会养老服务供给匮乏;政策不够具体、不够配套,优惠措施落地难;工作机制不健全等等。各级民政部门要进一步增强使命感责任感紧迫感,扛起加快养老服务业发展的重大责任,紧紧围绕养老服务业发展的总体目标,抢抓机遇,迎接挑战,深化改革,加快发展。

(四)民政系统机构改革即将到位,要求我们把握好新时代民政工作职能定位的新要求。党中央国务院已印发民政部新的“三定”规定,明确了民政部门工作职能。机构改革后,民政部门主责更加聚焦、职能更加明确、内部设置更加优化、工作任务更加艰巨。按照黄树贤部长在全国民政工作视频会议上的讲话精神,民政部门主责聚焦于“三最一专”,即,“最底线的民生保障”,主要是保障困难群众基本生活方面;“最基本的社会服务”,主要包括养老服务、婚姻登记服务、殡葬管理服务等方面;“最基础的社会治理”,主要包括城乡社区治理、城乡基层政权建设、基层民主政治建设、社会组织管理、社工人才和志愿者队伍建设等方面;“最悠久的专项行政管理”,主要包括行政区划、地名、界线管理等方面。把握机构改革后民政工作的职能定位,做好新时代民政工作,各级民政部门要做到“三个顺应”。一是顺应工作对象拓宽的趋势。养老服务、儿童福利保障、残疾人福利保障、流浪救助服务等工作的工作对象都将大幅拓宽。二是顺应工作内涵加深的趋势。无论是社会救助、养老服务、儿童福利保障,还是社区治理、社会组织管理、区划地名等各项工作的内涵都将进一步加深。三是顺应工作标准提高的趋势。各项民政工作法治化、智能化、精准化、精细化、专业化水平都将要进一步提高。要做到“三个坚持”。一是坚持围绕中心服务大局。始终围绕省委省政府和各级党委政府的工作大局,围绕人民群众关心、社会各界关注的热点焦点,充分发挥民政工作在民生保障中的兜底作用、在基层社会治理中的基础作用、在完善公共服务体系中的支撑作用。二是坚持深化改革开拓创新。紧紧盯住机改后新职能新定位新要求,紧紧盯住增强人民群众获得感幸福感安全感,紧紧盯住民政事业发展中的不平衡不充分领域,大力推进改革创新。三是坚持改进方法狠抓落实。各级民政部门要坚决贯彻习近平总书记“五个搞清楚”要求,认真落实志刚书记提出的“五步工作法”,进一步健全各项工作的标准体系、责任体系,完善清单管理、工作调度、调研指导、绩效评估等制度机制,健全各类议事协调机制,确保各项工作任务得到切实落实。各地机构改革正在持续推进,要按照党委、政府的统一部署,做好机构、职能、人员转隶等机改任务。机改期间,要持续抓好防灾减灾、优抚安置、老龄、医疗救助等工作,确保工作不断、干劲不减。

三、锐意进取、开拓创新,全面抓好2019年各项民政工作

2019年,各级民政部门要在省委、省政府的领导和民政部的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,切实践行“民政为民、民政爱民”理念,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、民政部的重大决策部署,落实王勇国务委员在xx调研民政工作时的重要指示要求,全面履行好“三最一专”工作职责,锐意进取、改革创新、攻坚克难、狠抓落实,努力开创新时代民政事业发展新局面,为全省经济社会发展发挥积极作用。

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决做到“两个维护”。

要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在xx省代表团重要讲话精神,全面领会精神实质和科学内涵,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要紧密联系民政工作实际,深入学习领会以人民为中心的发展思想,深入学习领会习近平总书记关于民生民政工作重要论述、关于扶贫工作的重要论述、关于乡村振兴的重要论述、关于社会建设的重要论述、关于xx工作的重要指示批示精神,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想指引民政工作的宗旨理念、政策原则、目标任务、思想方法。始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,贯穿于民政改革发展的全过程和各个方面,进一步丰富学习形式,改进学习方法,创新学习载体,确保学习实效。

(二)围绕脱贫攻坚总体目标,坚决打好民政兜底脱贫攻坚战。

坚持以脱贫攻坚统揽民政工作全局,聚焦脱贫攻坚“两不愁三保障”,深入推进民政兜底脱贫“6+1”行动,切实发挥好民政工作的兜底脱贫、治理扶贫、社会扶贫作用。聚焦兜准底,确保准确认定保障对象。扎实开展城乡低保年度核查、社会救助交叉检查,进一步健全以收入核查为核心,以民主评议、张榜公示、县乡抽查为基本保障,以家庭经济状况核对为补充的低保对象精准进入精准退出机制。深入开展农村低保专项治理,全面排查整改存在的突出问题,举一反三建立健全救助申请家庭经济状况定期核对、低保“零报告”、责任倒查追究三个规范管理长效机制。健全农村低保与扶贫开发“三共同”机制,深入开展“双清双入双退”,确保及时将所有符合条件的兜底脱贫对象、已脱贫对象以及其他困难群众纳入保障范围。大力抓好《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》的落实,确保对建档立卡贫困人口收入抵扣、特殊群体分户施保、建立健全低保渐退机制等各项倾斜政策得到全面落实。聚焦兜牢底,强化对特殊困难群体的保障。认真落实《关于深入推进深度贫困地区和特殊贫困群体民政兜底脱贫工作的实施意见》,加大工作力度,强化工作措施,有力助推深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚。切实落实分类施保政策、农村低保季节性缺粮户粮食救助制度、特困救助供养制度。完善临时救助制度,健全急难救助长效机制。提质改造一批特困供养机构,全省生活不能自理特困人员集中供养率达45%以上。强化分散供养特困人员照料服务。健全完善留守儿童困境儿童关爱救助保护工作“八项机制”(领导协调、发现报告、评估认定、动态监测、救助帮扶、监护干预、应急处置、督导问责),推动建立覆盖全省所有儿童的关爱保护体系。加快推进困境儿童分类保障工作,提高孤儿保障水平,规范孤儿家庭寄养和涉外收养工作。落实儿童关爱保护信息全天候、全领域动态管理。整合儿童关爱保护阵地设施资源,推动在校与校外儿童关爱保护无缝衔接。加强基层儿童工作队伍建设,强化儿童福利机构规范化建设和“养治教康”能力建设,提升未成年人保护机构服务能力。聚焦兜好底,提升救助保障水平。稳步提高城乡低保标准,全省城乡低保平均标准分别提高至615元/月、4103元/年;稳步提高特困人员救助供养标准;提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。围绕推进社会救助精准化、标准化、综合化、信息化、法治化,扎实抓好社会救助综合改革试点,省厅会同遵义市抓好绥阳县全国试点,其余8市州分别抓好钟山区、西秀区、福泉市、黔西县等省级试点。聚焦增强脱贫攻坚整体合力,强化社会扶贫。实施关注扶贫济困、医疗教育、文化环保的慈善公益项目,实施24个“益童乐园”留守儿童困境儿童服务项目,实施12个“善行xx·创益青春”慈善公益项目大赛支持项目。落实《进一步动员社会组织参与脱贫攻坚实施方案》《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的实施意见》,强化社会扶贫。健全完善社会组织参与脱贫攻坚工作机制。推进实施社会工作专业人才“三区”支持计划、社会工作服务机构“牵手计划”、社会工作服务“社工黔行”项目。聚焦易地扶贫搬迁安置区和贫困村社会治理,强化治理扶贫。出台《关于进一步加强易地扶贫搬迁安置区社区治理的意见》,紧紧围绕创建移民安置区和谐生活共同体,加强易地扶贫搬迁安置区社区保障体系、治理体系、服务体系建设,推动易地扶贫搬迁安置区实现自治组织、自治机制、社区便民服务、兜底保障、能力提升“五个全覆盖”。围绕强化贫困村社会治理,健全村“两委”联席会议制度,完善“四议两公开制度”,完善贫困村村规民约,创新社会治理。聚焦履行好兜底脱贫政治责任,切实加强组织领导。健全完善民政兜底脱贫组织领导体系、政策体系、责任体系、工作体系,压紧压实兜底脱贫政治责任。强化xx年18个退出贫困县民政兜底脱贫的指导,切实巩固发展好脱贫攻坚成果。大力抓好对申请2019年退出贫困县的民政兜底脱贫工作的指导,盯紧问题开展全面排查,补齐短板狠抓整改落实,总结提炼工作亮点,确保顺利通过考核评估。

(三)围绕打造多彩xx养老胜地,加快养老服务业改革发展。

围绕“将xx打造成为全国养老基地、世界关注的养老市场”为目标,推进政府兜底保障养老、居家社区养老、社会化养老服务协调发展。在全省新建改扩建老年养护楼、农村特困供养机构、城镇社区老年人日间照料中心、农村幸福院等城乡养老服务设施500个。着力强化规划引领。启动编制省级养老服务业发展中长期规划和实施方案,合理确定养老服务设施类型、布局和规模,实现养老服务设施的均衡配置。着力强化政策支撑。制定出台《xx省深化养老服务业综合改革意见》,破除养老服务业发展瓶颈,激发市场活力和民间资本潜力,促进养老服务业加快健康发展。推动建立长期照护保险制度,为长期失能人员享有基本生活照料、日常护理等服务提供社会保险服务。建立基本养老公共服务清单发布制度,明确基本养老公共服务项目、服务对象、服务方式、付费机制和支出责任主体。推动编制《城镇公共设施配套养老服务设施建设标准》《城镇公共设施配套养老服务设施管理办法》,落实新建城区和居住(小)区建设单位按标准配套建设养老服务设施政策。着力激活发展资源。充分发挥xx省养老服务产业发展基金作用,吸引社会资本投入养老服务产业。加快编制养老产业基金投资项目库,重点编制一批具有战略性、标志性、引领性的PPP项目,引导社会资本参与投资运营。发挥省养老产业发展投资有限公司投资平台作用,建设好“互联网+智慧养老”综合信息服务管理平台,促进项目落地。全力推动世界银行、法国开发署联合融资结果导向型贷款项目2019年7月正式实施。着力强化示范引领。深化居家社区养老服务改革试点、医养结合改革试点、公办养老机构改革试点。抓好示范园区、康养小镇等省级示范项目建设,持续推进养老院服务质量专项行动。继续实施养老服务示范园区和示范机构申报评定工作,不断探索养老服务产业发展新模式。

(四)围绕构建共建共治共享格局,大力提升社会治理水平。

深入推进基层群众自治组织建设和社区建设。推动政策落地。所有市、县出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《关于加强和完善乡镇政府服务能力的实施意见》实施细则,落实工作责任,细化工作措施,确保各项任务落实。组织开展乡镇政府服务能力建设跟踪综合评估。健全治理机制。围绕落实“五个民主”,进一步健全以党组织为核心的基层群众自治机制。做好第十一届村(居)民委员会换届选举准备工作。持续推进村务公开民主管理规范化建设,实现“五规范,一满意”。完善村级治理架构,全面推进“小微权力清单”落实,对基层“微腐败”行为进行查处,规范村级权力运行。深化以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。持续开展城乡社区基层民主自治建设完善率示范(达标)创建。提升治理能力。贯彻落实《社区公共服务目录》,健全社区服务设施,推动劳动就业、社会保障、社会救助、社区养老、医疗卫生等服务覆盖所有社区,进一步提升社区公共服务水平。深入开展扫黑除恶专项斗争。结合民政主责主业,把扫黑除恶与加强基层组织建设、行业管理结合起来,做好村(居)委会候选人背景联审、线索摸排、村级组织规范化建设等工作。强化试点示范。积极推进“村规民约示范村”的标准化、规范化、特色化建设,力争示范村达到全省行政村总数的10%。打造农村社区治理、易地扶贫搬迁地区社区治理、民族地区社区治理、大数据助推社区治理、园区社区治理等五个类型的城乡社区治理示范点。择优申报创建全国和谐社区建设示范单位,推出一批xx省城乡社区治理先进典型。打造乡镇政府服务能力建设示范点。

推动社会组织健康有序发展。强化社会组织党建。坚持党的领导与社会组织依法自治相统一。大力实施社会组织党建“三同步三纳入”制度,确保实现社会组织党的组织和工作全覆盖。探索通过政府购买服务方式加强社会组织党建工作。强化引导发展。推动建立社会组织工作领导协调机制,改进和完善培育措施。实施省级福彩公益金支持社会组织参与社会服务项目,引导社会组织加强能力建设。完善公益性捐赠税前扣除资格确认制度,推动落实国家对社会组织税收优惠政策。推进政社分开,全面推进行业协会商会与行政机关脱钩,指导地方依法开展宗教活动场所法人登记。推动建立完善法人治理、运行机制、信息公开等制度,加强社会组织自身建设。继续抓好社会组织基础数据质量管理。健全监管机制。坚持放管并重,推动社会组织依法自治。健全年度检查、随机抽查、等级评估、行政约谈、抽查审计、专项审计等工作机制,加强事中事后监管。规范社会团体涉企收费行为。加大执法力度,依法查处社会组织违法行为。巩固打击整治非法社会组织专项行动成果,建立健全长效机制。健全退出机制,依法注撤销一批多年不参检、名存实亡的社会组织。加强社会组织信用建设,加快社会组织法人数据库建设。畅通慈善组织不良行为投诉举报渠道,依法查处违法违规行为。

加快发展慈善事业、社会工作和志愿服务。促进慈善事业发展。做大做强“善行xx”品牌,筹办“慈善情暖万家”“中华慈善日”系列慈善宣传活动。筹办“第六届xx省慈善项目推介交流会”。完善“慈善xx”平台功能建设,推行“互联网+慈善”募集新模式。完善慈善组织公开募捐、信息公开、投资活动、财产管理使用、重大慈善项目等的日常监管机制,推动落实相关优惠措施。推进社会工作人才队伍建设。研究制定分类推进社会工作人才评价实施办法、社会工作继续教育办法。培育扶持社会工作服务机构,完善分级培养机制和分类培训体系。落实《xx省民政事业单位社会工作岗位设置实施意见》,出台我省关于加强社会工作专业岗位开发和人才激励保障的意见,推动乡镇(街道)社会工作服务站建设。以实施“三区计划”“牵手计划”“社工黔行”项目为重点,推动社会工作在民生民政领域发挥作用。完善社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制。推进志愿服务规范有序发展。推进志愿者实名注册登记,年末实名注册志愿者人数占居民人口比例达到11%。会同有关部门积极推动志愿服务组织和广大志愿者开展脱贫攻坚等志愿服务活动。积极推广和规范使用全国志愿服务信息系统。做好福利彩票发行。强化福利彩票规范管理,完成全年28.5亿基本销售任务,力争完成29亿目标任务,推进福利彩票事业持续健康发展。

(五)围绕解决不平衡不充分的问题,大力提升民政公共服务水平。

积极稳妥推进殡葬改革。坚持紧紧围绕全省经济社会发展大局积极推进殡葬改革,充分发挥殡葬改革“节约资源、保护环境、移风易俗、群众受益”的重要作用;坚持殡葬改革的推进时机、推进力度、工作节奏与群众和社会的接受程度相结合,确保在维护社会和谐稳定的前提下稳妥有序推进殡葬改革。深入推进在贵阳、福泉、瓮安等地实施的全国殡葬综合改革试点,努力在健全殡葬工作体制机制、强化殡葬公共服务、加强殡葬监管执法等方面取得可复制可推广经验。健全基本殡葬服务体系,加强公益性殡葬设施建设,建设一批集节地、生态、公益为一体的殡葬服务综合体。积极参与丧俗改革,深化殡葬移风易俗,推进节地生态安葬。提高婚姻管理服务水平。积极参与推动婚俗改革。加快婚姻登记历史数据补录进度。建立健全婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒机制。强化区划地名管理。贯彻落实《行政区划管理条例》,研究制定我省实施细则,规范行政区划调整申报审核程序,进一步提升行政区划管理的法制化、规范化水平。稳妥有序推进撤县设市、撤县设区、撤乡设镇、撤镇设街道,优化行政区划设置。推进城乡地名标志设置,实现城区、乡镇和行政村地名标志设置全覆盖。按照民政部、公安部等6部委关于清理整治不规范地名工作的部署,落实省民政厅、省公安厅等部门联合印发的工作方案,全面开展我省不规范地名的清理整治工作。加强地名文化保护,宣传红岩优秀地名文化。推进地名普查成果转化,组织编纂省级标准地名“图录典志”、《xx省行政区划手册》《xx省民族语地名故事》《红色地名故事》《旅游地名故事》。深入推进平安边界建设,完成桂黔线第四轮边界联检工作。深化民政“放管服”改革。落实《xx省民政厅关于推进审批服务便民化深化民政“放管服”改革的实施意见》,全面对标国家决策部署和先进发达省份目标,着力推进民政审批清单体系化、审批流程规范化、审批举证最小化、审批服务便捷化、审批办理智能化、审批方式快捷化、审批监管常态化,全面提升“一门进一网办一次成”水平,实现民政部门所有非涉密系统数据信息与省网上办事大厅共享。全省民政系统各类行政审批事项办理时限从受理之日起5个工作日内办结。抓好项目建设。充分发挥重点项目引领作用,打造一批标准化示范项目,推动民政项目建设高质量发展。

(六)围绕履行好风险防范政治责任,切实抓好民政部门安全稳定工作。

民政工作的政治性、政策性、群众性、社会性很强,不同程度存在着政治风险、社会风险、舆情风险。各级民政部门要切实贯彻落实习近平总书记关于“坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险”的重要指示精神,大力抓好民政领域风险防范化解工作。一是压实工作责任。坚持“管业务必须管风险,管业务必须管舆情”,做到守土有责、守土尽责。要层层传导责任,层层压实责任,各级民政部门主要负责同志切实履行好风险防范化解工作第一责任人职责,将风险防范化解责任分解压实到各位班子成员、内设机构负责人及具体工作人员。二是健全工作体系。建立健全发现隐患问题、严密风险监控、分阶段有效处置、严格督查“回头看”的风险防范化解“闭环”管理体系。建立健全风险防范化解领导机制、风险评估机制、矛盾纠纷排查化解机制、舆情监测机制、信息报送机制。三是突出工作重点。紧紧盯住城乡低保、特困救助供养、急难救助、留守儿童困境儿童、流浪救助、殡葬管理、社会组织管理等重点领域,紧紧盯住各类民政公共服务机构,紧紧盯住全国、全省“两会”、春节、清明节、“六一”儿童节、学生暑期、“十一”国庆节等特殊时间节点,切实抓好风险防范化解和信访维稳工作。落实《xx年全省民政系统今冬明春火灾防控工作方案》,确保民政服务对象生命财产安全。四是强化工作措施。强化排查化解,按照“所有民政业务全覆盖、所辖区域全覆盖”的要求,抓紧排查化解各类风险隐患,建立工作台账,逐项销账。强化调度指导,要对各项民政风险化解工作及时分析研判,及时有力应对。要深入基层,深入风险防范化解工作第一线,加强调研指导。省厅具体指导到县,市(州)具体指导到乡镇到机构,县具体抓到每个风险点、到户到人。强化舆情风险防范,健全重大突发和热点敏感网络舆情应急处置工作机制,妥善应对舆情,严防引发舆情关注、恶意炒作。强化成果运用,巩固运用好全省救助和托养机构大排查、孤弃儿童养育情况大排查、民政服务机构安全生产大排查、民政建设项目纠偏整治等一系列专项整治行动成果,全面整改排查发现问题,举一反三,建立健全风险隐患防范化解长效机制。

(七)围绕提升履职能力,切实加强民政部门自身建设。

一是落实管党治党政治责任。全面压实党组管党治党主体责任,落实党组书记抓党建第一责任,落实班子成员、党支部书记抓党建责任清单、任务清单、目标清单,推进党务业务工作深度融合。坚持以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。切实贯彻执行民主集中制,坚决做到“四个服从”,坚持集体领导和个人分工负责相结合,不断提高各级民政部门科学决策、民主决策、依法决策水平。认真开展批评和自我批评,坚持讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,巩固发展好民政部门良好政治生态。严格落实意识形态责任制,压实各级民政部门班子成员、内设机构负责人的意识形态工作责任,确保意识形态工作与各项民政业务工作同部署同落实同检查同考核。加强民政部门基层党组织建设,贯彻落实《党支部工作条例》,推进党支部标准化建设,进一步增强党支部政治功能和组织功能。加强民政部门党风廉政建设,健全民政系统反腐倡廉教育和廉政风险防控机制,深化运用监督执纪“四种形态”,强化日常监督执纪,强化警示教育,强化民政资金管理,确保各项民政资金专款专用、安全使用。深入推进民政部门作风建设,持续整治“四风”,大兴调查研究之风、求真务实之风、真抓实干之风,坚决反对形式主义和官僚主义。保持斗争精神,增强斗争本领,敢于同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争,敢于同xx的贫困落后作斗争,敢于同矛盾困难作斗争,敢于同歪风邪气作斗争。二是持续加强基层基础工作。按照民政部部署,持续加强基层民政工作,着力破解难题、狠抓工作落实、改进工作作风。配合民政部工作组做好在xx的蹲点调研。结合加强基层基础,省厅深入开展“一宣六帮六促”活动,各地要结合本地实际创新载体,深入推进加强基层基础工作。按照统一部署,组织开展单位职责要点和底线清单、岗位履职要点和底线清单制定工作,厘清民政部门及内设岗位的职能职责和工作底线。加强民政干部队伍培训,充分依托新时代大讲堂、各级党校、民政干部管理学院,不断提升干部履职能力,推动各级民政干部成为新时代民政工作的行家里手。严格统计数据核查,提高统计质量。业务部门和统计部门要加强衔接,确保统计数据真实、口径一致。三是推进民政法治化、信息化建设。推进民政法治化建设。年内开展《xx省养老服务条例》等9项地方性法规和政府规章的制定、修订和立法调研工作。全面推行民政行政执法“三项制度”,进一步规范民政系统规范性文件制定、监督和合法性审查工作。推进民政信息化建设。顺应“一云一网一平台”和“四统”机制要求,深入推进数字民政三年行动计划,构建集约整合、上下联动、纵横协同的民政业务大数据系统。年内抓好社会救助主题数据库数据服务项目、低保审批无纸化改革项目、区划地名管理服务系统项目、婚姻登记系统升级改造项目、社会组织法人库项目、全国殡葬管理服务信息平台建设。积极推进民政标准化建设。四是大力抓好民政宣传工作。以习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想为指引,着力搞好主题策划,创塑鲜活典型,强化新媒体新技术运用,讲好“多彩xx、大爱民政”好故事,充分发挥民政宣传工作在传达方针政策、引领意识形态、反映社情民意、引导社会舆情、凝聚各方力量等方面的积极作用。

春节即将来临,各级民政部门要按照省厅下发的《关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知》要求,全面检查春节期间各项民政惠民政策落实、资金下拨情况,确保惠民政策全面落实到位、资金及时足额发放。加大救助帮扶力度,切实为困难群众排忧解难。切实履职尽责,保障受灾群众基本生活和优抚安置政策的贯彻落实。加强安全风险隐患排查化解,确保民政服务机构安全运行。认真做好值守应急工作,确保各项工作平稳有序。坚持不懈正风肃纪,节俭务实做好节日安排。各级民政部门领导班子要身体力行、以上率下,为群众过好春节营造良好氛围。

同志们,新起点要有新担当,新要求要有新作为。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢记使命、坚定信心,同心协力、开拓进取,全力贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、民政部各项决策部署,全面做好2019年各项民政工作,为决战脱贫攻坚、同步全面小康,为开创百姓富、生态美的多彩xx新未来作出民政新的贡献!

【篇三】

同志们:

今天召开的民政工作会议,主要任务是:深入贯彻落实党的十九大及十九届xx、三中全会精神以及省、州民政工作会议要点,分析我县当前民政工作形势,安排部署xx年年工作的任务。会议表彰了xx年度全县民政工作先进集体和先进个人,在此,我代表县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望民政系统广大干部职工以先进为榜样,爱岗敬业,扎实工作,热情服务,不断推进全县民政工作再上一个新水平。刚才,郭局长代表县民政局做了工作报告,总结xx年工作客观全面,安排xx年工作扎实细致,目标责任具体明确,我完全同意,会后还要进行业务培训,希望大家认真学习,在各自的岗位上抓好落实。下面,就做好今年的民政工作讲三点意见。

一、要在把握现状中进一步统一思想、提高认识,坚定民政工作的信心

xx年是我县民政工作展现新作为的一年。面对严峻的经济形势、繁重的改革发展任务,民政系统按照县委、县政府的部署要求,紧紧围绕改革、发展、稳定大局,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念,在解决民生、维护民利、落实民权等方面实现了很大突破。民政领域的一些重点工作得到省州业务部门的充分肯定。主要表现为“四个明显”:一是民生保障力度明显加大。救灾工作扎实有效,依据各乡镇受灾情况和困难群众生活状况,县上下拨xx年特困群众生活救助金917万元、冬春生活困难救助补助资金374万元。健全城乡低保家庭收入审核机构机制,城乡低保再次提标,审定清退动态管理更加规范。孤儿生活得到切实保障。医疗救助惠及城乡因病致贫家庭1290人,支付医疗救助资金632.8万元。临时救助、流浪乞讨救助扎实开展。建设村级互助幸福院达到63个,计划在2019年内实现贫困村老人幸福互助院全覆盖。二是边界管理能力明显加强。完成了第三轮xx迭部段行政区域界线联检任务。加快建设平安和谐边界,建立健全了边界毗邻地区联席会议、联谊互访、矛盾纠纷排查、纠纷会商和联合查处、争议应急处理等维稳长效机制,边界地区综治维稳协作不断加强,妥善调控化解了多起矛盾纠纷,确保了边界地区和谐稳定;三是双拥优抚安置能力明显提升。优待抚恤政策深入落实,为全县503名优抚对象发放优抚资金206.9万元,发放退役士兵优待金118.9万元,接收复员军人25名,将符合安置条件的7名士官予以安置;四是社会事务管理明显加强。完成了第九届村委会和第六届居委会换届选举工作,开展了新当选村(居)委会主任岗前集中轮训,基层民主政治建设进一步加强,村干部报酬全面提高。第二次全国地名普查试点工作圆满完成,殡葬惠民措施深入人心,婚姻登记合格率100%以上。这些成绩的取得,是县委、县政府坚强领导的结果,是全县各有关部门团结协作、密切配合的结果,更是全县民政系统干部职工默默奉献、锐意进取的结果。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足:民政工作制度、经费保障等机制有待进一步完善,民政公共服务能力有待进一步提升,基层民政服务体系建设有待进一步加强,服务设施条件有待进一步改善等等。这些都需要我们在今后的工作中采取有效措施,切实加以解决。

当前,随着社会经济的发展和全面改革的不断深入,从中央、省、州对民政工作的重视程度越来越高,民政工作面临的形势更加复杂,任务更加艰巨,地位更加凸显。党的十九大对做好基层民政工作提出了新的更高的要求。为此,我们要认清形势,坚定信心,进一步增强责任感和紧迫感,以抓铁有痕、踏石留印的劲头不断开创民政事业新局面。

二、要在服务全局中进一步理清思路、履职尽责,推进民政工作的落实

xx年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好xx年各项工作意义重大。各乡镇、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,主动适应新形势,聚焦新目标,强化新担当,自觉把民生工作放在党政中心工作中去定位、去谋划、去推进,切实把惠民的好事办好、实事办实,不断提高人民群众的获得感、安全感和幸福感。

(一)继续在保障困难群众基本生活上下功夫,确保兜底任务落实到位。一是加强农村低保与脱贫攻坚政策的有效衔接,强化脱贫攻坚兜底保障,实现脱贫标准与低保标准“两线合一”。深化城乡低保清理整顿“回头看”,抓细抓实动态管理,落实城乡低保和五保供养提标,确保农村一二类低保对象和特困供养人员实现政策性脱贫。二是加强社会救助信息系统和服务平台建设,多方整合救助资源,精准落实社会救助、医疗救助、特困人员集中供养、残疾人救助、农村留守儿童关爱和困境儿童保护等政策措施,进一步加强临时救助和“救急难”工作,统筹完善城乡社会救助体系。

(二)继续在提高防灾减灾救灾能力上下功夫,强化防灾减灾体系建设。防灾减灾救灾工作是衡量党的领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的重要工作,要高度重视,以推进防灾减灾救灾体制机制改革为契机,扎实推动防灾减灾体系建设和能力提升。一要充分发挥减灾委及其办公室的统筹指导和综合协调作用,减灾委成员单位要认真履职,落实属地管理的责任。二要完善自然灾害救助应急预案和灾情会商制度,加强应急值守,强化对基层预警信息发布的科技支撑,确保灾害发生后第一时间响应处置。三要加强救灾物资储备体系建设,确保灾害发生后快速、安全、高效地向受灾乡村调运救灾物资。四要在加大投入的基础上,多渠道筹措救灾资金,确保经费投入有保障。

(三)继续在“放管服”改革服务上下功夫,推动养老服务业快速发展。要抓紧制定出台全县“十三五”养老服务事业发展规划,强化政策支撑,整合资源力量,创新方法举措,破解养老服务设施不足和利用率不高的难题,全面推进我县养老服务体系建设。一是加强养老项目资金效能监管,尽快完成现有项目建设任务。加强养老服务机构标准化、规范化、专业化管理,提高入住率,充分发挥效益。二是主动适应养老服务需求的多样化,重点发展医养一体化养老机构。通过医疗、养老、社保政策的有效衔接,建立合作机制,推动医养结合的发展。加强养老服务机构安全管理,防止安全事故发生。三是积极探索养老服务领域“放管服”改革,放开资源市场,不断扩大养老服务领域的开放程度;鼓励和引导社会资本参与养老服务体系建设,走出一条符合xx实际、公建民办结合、事业产业融合发展的新路子。

(四)继续在服务和支持强军目标上下功夫,做好双拥优抚安置工作。一是认真落实优抚对象抚恤补助政策和解困帮扶措施,加大政策督导落实力度,着力提高服务保障水平。深入推进烈士褒扬工作,做好烈士祭扫和纪念活动。有序稳妥推进退役士兵安置制度改革,完善退役士兵自主就业扶持政策。二是抓好涉军维稳工作。严格落实属地责任,抓好矛盾纠纷排查化解,进一步做好解困、疏导和服务工作,强化应急稳控措施。要建立联动工作机制和重大情况报告机制,加强信息收集和研判,密切协调配合,合力做好维稳工作。

(五)继续在民政领域社会治理上下功夫,提高社会事务服务管理水平。一是全面深化殡葬改革。认真落实关于全省划定的火葬区范围文件精神,在“设施建设、宣传引导、管理服务、生态安葬”等方面着手,补齐设施建设短板,提升殡葬服务质量监管,落实惠民殡葬政策。二是加强“三社联动”。加强社会组织监管,行业协会商会与行政机关脱钩,积极探索政府向社会组织购买服务。健全村(居)民自治机制,推进基层协商制度化,促进基层行政管理与群众自治的有效衔接、良性互动。三是扎实推进行政区划调整和第二次全国地名普查工作。要继续加强汇报对接,力争曲瓦、南峪等4乡撤乡建镇年内获省民政厅批准。四是健全儿童关爱体系。民政部门要牵头,督促指导各乡镇健全关爱保护工作联席会议制度。民政、公安、教育、妇联等部门要形成合力,统筹资源,开展好“合力监护、相伴成长”专项行动,落实好政策,促进社会力量参与儿童救助管理和关爱保护服务。

三、要在夯实基础中进一步加强领导、整合力量,增强民政工作的保障

民政工作所涉及的是党委政府最关注、社会各界最敏感、人民群众最急需的事项,各级各部门要积极响应人民新期待,紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题,多谋民生之利、多解民生之忧,认真履行保障和改善民生的重要职责,落实好各项惠民政策,努力在劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上取得新成效,让人民群众更多更公平地享有改革发展成果。

(一)切实加强对民政工作的组织领导。各乡镇党委政府要不断强化抓民政就是抓民生的理念,更加重视和加强对民政工作的组织领导,充分发挥民政部门在社会建设中的骨干作用。要坚持把民政工作摆在重要议事日程,统一部署要求、定期了解民政工作情况,及时研究、切实解决民政工作的实际问题。要建立健全领导有力、组织健全、协调顺畅的工作机制,落实工作责任,主要领导要亲自过问,分管领导要具体抓实,加大检查监督和考核力度,确保各项政策措施落到实处、见到成效,促进民政事业与经济社会协调发展。

(二)切实加强对民政工作的支持配合。进一步完善齐抓共管、协调联动的部门协作机制,民政部门要主动与相关部门沟通和协商,有关部门也要积极配合民政部门,认真履行各自职能,切实做到部门责任到位、政策落实到位、措施保障到位,努力形成推进合力。在防灾减灾救灾方面,国土、水利、气象、地震等部门和驻舟部队要密切配合,积极主动参与到防灾减灾救灾体系建设中来;在困难群众基本生活保障方面,发改、教育、人社、住建、卫计、扶贫、残联等部门要加强协调对接,在政策、对象、标准、措施等环节要实现无缝对接;在关爱农村留守儿童方面,教育、公安、团委、妇联等部门工作力量和资源要有机整合,共同推动。在殡葬改革方面,国土、公安、工商、林业、环保、城市综合执法等部门要全力配合。此外,还要建立健全社会力量大力支持、群众广泛参与的协同机制,有效聚合社会力量,整合各方资源,共同推动民政事业的健康快速发展。

(三)切实加强民生资金投入保障。积极调整财政支出结构,不断加大民政事业的财政投入,重点保障灾害救助、城乡低保、特困人员供养、社会福利、优抚安置和重点项目建设所需资金。县财政在统筹上级一般性转移支付的财力安排中,要把困难群众基本生活保障放在首位,建立保障标准与物价挂钩联系机制,确保政府投入只增不减。

(四)切实加强民政干部队伍建设。结合民政服务对象在基层、工作重心在基层的实际,要加大教育培训力度,加强基层工作力量和工作设施配备。民政系统要牢固树立“四个意识”和“民政为民、民政爱民”的理念,严格落实全面从严治党和党风廉政建设责任,认真落实“一岗双责”,切实做到党风廉政建设与民政业务工作齐头并进,打造一支奋发有为、敢于担当、爱民为民的民政干部队伍,为民政事业发展提供有力的保障。

(五)切实加强宣传督导跟踪问效。民政工作领导小组成员单位要定期或不定期组织开展针对防灾减灾、殡葬改革、双拥优抚安置、社会救助兜底保障、留守儿童关爱保护、残疾人两项补贴落实等各项民政重点工作的专项督促检查,及时通报情况,积极推进问题整改,对工作任务滞后的乡镇及有关部门要严肃问责。同时,要切实加大对民生专项资金、民政项目建设资金的监管,确保民政资金依法安全运行,确保项目、资金、人员安全。要坚持把民政工作相关政策的宣传融入日常工作中,通过各类媒体宣传和专项活动的开展提高政策的覆盖面和知晓率,确保广大群众了解政策、干部熟悉运用政策。

同志们,做好新形势下的民政工作,任务艰巨,使命光荣。县委、县政府寄予厚望,广大人民群众热切期盼。希望大家扎实工作,开拓创新,以更大的力度、更有力的举措关注民生、发展民利、解决民困,努力推动全县民政工作再上新台阶,为建设幸福美好新xx做出新的更大贡献!

谢谢大家!

【篇四】

同志们:

这次全区民政工作会议的主要任务是:全面学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实xx年全国民政工作会议精神,总结xx年全区民政工作,研究部署xx年工作,努力开创新时代广西民政事业发展新局面。下面,我讲几点意见。

一、开拓创新、奋发有为,xx年全区民政事业取得新发展

xx年,在自治区党委、政府的正确领导下,全区民政系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念,全面落实中央和自治区关于民政工作的重要决策部署,不断改革创新、开拓进取,民政工作实现了“一大转变、三个创新、五项突破”,有力推动了全区民政事业转型发展、创新发展、健康发展。

——农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接由“单纯兜底”向“双向衔接”转变。农村低保对象中新增符合条件的建档立卡贫困人口15万,有17万符合建档立卡条件的农村低保对象纳入了建档立卡贫困户,全区111个县(市、区)农村低保标准全部超过国家扶贫标准线,有力助推了全区脱贫攻坚任务的完成。

——创新社区综合防灾减灾新平台。率先在全国组织开展社区减灾准备认证工作,全区2190个城乡社区通过了减灾准备认证,推动社区综合防灾减灾常态化,得到民政部肯定并以参阅文件形式向各省(区、市)推广。

——创新优抚安置服务新模式。首次在自治区层面安排资金300万元建立优抚安置对象帮扶解困基金,深入开展“大走访、送温暖”活动,多渠道为生活困难的优抚安置对象解决实际问题,有力维护了社会和谐稳定。

——创新加强基层民政工作新途径。组织开展“听民意、惠民生、暖民心”主题实践活动,出台全区加强基层民政工作“3+1”政策文件,各级累计安排基层民政工作专项经费6451万元,得到民政部的充分肯定并在全国会议上作经验介绍。

——养老服务业综合改革取得新突破。提请自治区政府出台了《关于全面放开养老市场提升养老服务质量的实施意见》,成功举办中国(南宁)养老产业发展高端论坛暨招商推介会,引入一批国内知名企业来桂投资健康养老产业,养老事业和养老产业呈现双轮驱动的良好发展态势。

——社会救助管理体制机制改革取得新突破。率先在全国探索将社会救助审批权限下放乡镇改革,低保信息核对成效被《人民日报》专题报道,社会救助无纸化审批改革获评民政部10个“xx年度社会救助领域优秀创新实践案例”之一。

——农村社区建设试点取得新突破。自治区高规格召开全区农村社区建设试点工作现场会,富川、平果、钟山、扶绥等4个县被确认为首批全国农村社区建设实验区,南宁市西乡塘区石埠街道忠良村等4个村被评为首批全国农村幸福社区建设示范单位。

——农村留守儿童关爱服务取得新突破。以开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动为抓手,不断健全制度、完善服务体系、建立保护机制,有效保障了全区31万农村留守儿童和15万困境儿童的合法权益,《人民日报》对此进行了专题报道。

——民政标准化建设取得新突破。全年完成民政标准化项目立项22项,发布实施《广西老年人宜居社区建设规范》、《养老机构临终关怀服务基本规范》、《假肢装配机构假肢配置路径的制定与实施》等3项地方性标准。

一年来,我们重点抓了以下工作:

(一)社会救助兜底保障作用有效发挥。贯彻落实国务院第162次常务会议有关精神和国办发〔xx〕15号文件精神,全区111个县(市、区)全面建立县级政府困难群众基本生活保障工作协调机制。下达城乡困难群众基本生活补助资金71.81亿元,保障农村低保对象253万人和城市低保对象19万人,其中纳入农村低保范围的建档立卡贫困人口141万,城乡低保标准分别为每人每月518元和每人每年3333元,同比分别增长13.1%和11.8%;月平均补助水平分别达到337元和170元,同比分别增长12.3%和21.4%。出台医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接政策,支出9.17亿元实施医疗救助313.52万人次,其中资助参合参保284.69万人。指导各地合理制定城乡特困人员基本生活标准和照料护理标准,25.8万特困人员救助供养水平大幅提升。支出1.34亿元实施临时救助12.41万人次。修订《广西壮族自治区边民生活补助管理办法》,下达边民补助资金5.59亿元。

(二)自然灾害应急救助和综合防灾减灾能力持续提升。高效应对暴雨洪涝、台风等灾害,争取国家对我区启动IV级救灾应急响应1次,自治区减灾委、民政厅先后启动救灾预警响应3次、救灾应急响应5次,及时下拨中央和自治区救灾资金3.479亿元,应急救助17万多人。圆满完成xx年1963户因灾倒房重建任务,支持xx年2998户因灾倒房户恢复重建。继续筹资1.2亿元为全区农村居民住房购买政策性保险,全年13051户因灾倒损住房农户获得保险理赔7841.8万元。圆满完成xx—xx年度97.68万受灾困难群众冬春救助任务,有序推进xx—xx年度冬春救助工作。提请自治区党委政府出台了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》。广泛开展“全国防灾减灾日”、“国际减灾日”宣传教育活动,创建全国综合减灾示范社区50个和自治区综合减灾示范社区123个。成功承办xx中国—东盟科技创新与台风灾害应对研讨会。

(三)养老服务和社会福利慈善事业加快发展。提请自治区政府出台了《广西壮族自治区老龄事业发展“十三五”规划》《关于加快发展康辅助器具产业的实施意见》。组织开展养老院服务质量建设专项行动,对全区1277家养老院进行全覆盖排查,对1103家不达标养老机构和23899个整改事项立查立改,养老院服务质量得到明显提升。全面实施养老机构星级评定、老年人能力评估和民办养老机构补贴制度,评定星级养老机构131家,发放养老机构补贴1500多万元。实施“1521养老服务示范工程”,打造22个养老服务示范园、17个社区居家养老服务中心和10个农村区域性养老服务中心。组织创建“养生养老小镇”,命名贺州市黄姚养生养老小镇等5个自治区级“养生养老小镇”。全力抓好南宁、百色、贺州等国家级医养结合试点,确立了鹿寨县等12个自治区级试点示范县和广西重阳老年公寓等一批自治区级试点单位,全区医养结合机构已达63家。高龄补贴制度实现全覆盖,惠及近100万高龄老人。落实残疾人两项补贴制度,惠及22万困难残疾人和38万重度残疾人。销售福利彩票55.15亿元,筹集公益金16.9亿元。

(四)基层社会治理创新和社会组织管理有序开展。圆满完成全区16232个村(社区)党组织、村(居)民委员会、村务监督委员会集中换届选举。提请自治区党委政府出台了《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》,起草完成了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》,会同组织、发改、财政等16部门印发了《广西城乡社区服务体系建设规划(xx—2020年)》。稳步推进城乡社区协商和社区减负。以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点有序开展。安排资金2600万元加强社区服务设施建设,全区城乡社区综合服务设施覆盖率分别达96.6%和88.4%。提请自治区党委政府出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,圆满完成103个第二批全区性行业协会商会与行政机关脱钩改革试点任务,市县脱钩试点覆盖率达100%。积极开展社会组织涉企收费清理。加快建设全区社会组织统一社会信用代码库系统,存量社会组织代码转换率达100%。强化社会组织执法监察,严肃查处有关社会组织违法违规问题。着力加强社会组织党的组织和党的工作“两覆盖”,自治区民政管理社会组织党委、纪委正式成立。积极引导社会组织参与脱贫攻坚。加快发展社会工作专业人才和志愿者队伍,安排资金900万元补助各市开展购买社会工作服务项目,推广使用全国志愿服务信息系统,全区持证社工专业人才达3889人,实名注册志愿者已达92万人。

(五)优抚安置双拥政策有效落实。稳步提高优抚对象抚恤补助标准,累计下达抚恤补助经费16.2亿元,同比增加3.18亿元。开展优抚医疗巡诊服务4381人次,为残疾军人配置康复辅具400多人次,优抚服务能力显著增强。烈士纪念活动广泛开展,自治区隆重举行烈士纪念日公祭活动,清明期间边境烈士陵园接待各界群众88362人次。起草完成我区贯彻中发〔xx〕24号文件实施意见并上报自治区党委政府。圆满完成纪念建军90周年系列活动和双拥模范城县中期考评工作。提请自治区政府出台了《广西壮族自治区退役士兵安置办法》。高效完成xx年以来退役士兵有关数据采集,历史遗留问题全部实现“清零”。接收安置年度集中移交符合政府安排工作条件退役士兵675名,安置率连续4年达到100%。下达退役士兵教育培训经费5609万元,培训退役士兵8103名,培训后就业率达100%。军休干部安置管理持续加强。圆满完成全年军供保障任务。

(六)区划地名和专项社会事务管理持续加强。稳妥开展行政区划调整,向国务院和民政部上报了荔浦县撤县改市方案,自治区已批复同意柳州市柳城县马山乡等11个乡撤乡建镇。第二次全国地名普查第二阶段性任务已基本完成,全区111个县(市、区)地名普查成果已上报国务院地名普查办。积极推进普查成果转化,完成《中华人民共和国标准地名词典》(广西部分)和《广西地名词典》年度编纂任务。圆满完成年度行政区域界线联检和平安边界创建任务。加快推进未成年人关爱保护服务体系建设,全区挂牌成立县(区)未成年人保护中心110个,乡镇未成年人保护站1106个。农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动成效明显,全区99.98%的无人监护或监护情况差的留守儿童得到有效监护,92.83%的无户籍留守儿童得到落户,86.75%的辍学儿童返校复学。全面停征婚姻和收养登记费,办理婚姻登记47.6万对,收养登记2375例。清明节期间接待祭扫群众224.7万人次,疏导机动车辆31.4万台次,实现了“平安清明”目标。深入推进殡葬改革,继续在南宁、柳州、北海等地举办公益花坛葬和海葬活动。救助服务管理工作创新发展,将社工组织引入救助队伍,提高救助队伍的专业性,累计救助流浪乞讨人员37191人次。组织开展救助和托养机构专项督查,检查托养机构61家、医疗救治机构88家,检查覆盖率达100%。

(七)基层民政工作大力加强。积极配合民政部第三工作组赴三江县开展加强基层民政工作蹲点调研,深入开展“听民意、惠民生、暖民心”主题实践活动,8名厅领导分别率8个工作组赴对口8个县(市、区)开展蹲点调研,指导和推动各地创新加强基层民政工作的体制机制。及时召开全区加强基层民政工作视频会和座谈会,先后出台了《关于进一步加强基层民政工作能力建设的通知》等文件,争取自治区财政安排资金支持在村一级全面设立民政协理员。目前,全区乡镇民政机构基本实现全覆盖,乡镇(街道)民政工作人员3954人,比xx年初增加483人,平均每个乡镇(街道)3.17人,基层民政工作力量得到有效加强。

(八)民政综合能力建设成效明显。扎实推进民政立法创制,自治区人大常委会颁布《广西壮族自治区实施〈老年人权益保障法〉办法》,提请自治区政府出台政府规章1件,以自治区党委政府名义出台规范性文件7件,厅本级或联合其他厅局出台规范性文件8件。全面落实法治政府建设实施纲要,建立了民政系统行政裁量基准制度。开展民政权责清单的动态调整,向社会公布46项民政行政权力运行流程,规范优化民政系统190项行政权力。民政资金投入规模持续增长,全年中央和自治区本级累计投入民政资金131.19亿元。民政新闻宣传工作成效显著,中央电视台、《人民日报》等中央主流媒体多次对我区民政工作进行专题报道。民政政策理论研究的针对性明显增强,对民政事业发展的智力支撑作用更加凸显。深化民政信访工作改革创新,积极推进民政网上信访建设,配合自治区信访联席办、自治区信访局在我厅召开区直机关强化网上信访工作现场推进会并在会上作经验介绍。组织开展全区民政系统集体和个人记二等功评选表彰活动,进一步激发了全区民政系统干部职工干事创业的热情。

(九)全面从严治党持续深化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导广大民政党员干部深入学习党章党规,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。全面完成自治区党委第三巡视组反馈意见整改落实任务。组织召开全区民政系统党风廉政建设工作会议,深入开展党风廉政约谈,严格落实“一岗双责”的要求。进一步加强民政系统作风行风建设,围绕绩效考评民意调查意见建议整改和群众反映强烈的突出问题,分别编印《xx年度自治区民政厅民意调查意见建议回复》《民政民生政策100问》,推动基层和群众最关注的热点难点问题得到解决。全力支持驻厅纪检组履行监督责任,约谈干部239人次,谈话提醒2人,函询15人次,通报批评4人,组织处理4人,立案审查4起。扎实开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”自查自纠工作,对发现的37个具体问题进行逐项整改。强化民政扶贫领域监督执纪问责,组织开展全区民政扶贫领域专项巡察,坚决查处和纠正民政腐败问题和不正之风。

一年来取得的成绩,是自治区党委政府坚强领导的结果,是全区各级民政部门团结奋斗、扎实工作的结果。特别是许多基层民政干部职工多年如一日,像对待自己的亲人一样对待民政服务对象,怀着大爱之心、爱民之心做好民政工作,展现了崇高的精神品质。在这里,我代表自治区民政厅,向全区各级民政部门和广大民政干部职工表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要看到,当前我们的工作还存在许多问题和困难:一是当前民政工作和民政事业与新时代的要求以及高质量发展阶段的要求不相适应,改革创新意识不强、体制机制落后、管理服务粗放的情况还较为普遍存在。二是民政公共服务设施依然落后,与服务对象的需求存在一定的差距。三是民政工作机制和管理服务薄弱环节比较突出,“放管服”改革还不到位,社会兜底网不密不牢情况较为明显。四是基层民政工作力量依然薄弱,民政干部能力和作风与承担的任务使命还不够匹配。五是民政系统全面从严治党还有待加强,民政行业损害群众利益的不正之风仍时有发生。对以上问题我们决不能掉以轻心,要以敢于担当、敢于负责的精神和勇气在今后工作中予以突破、加以解决。

二、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,科学分析和把握民政工作面临的新形势

党的十九大确立了新时代“两个一百年”的伟大目标,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,既明确了党和国家事业的前进方向、总体目标和战略部署,也为做好新时代民政工作指明了方向,提供了重要遵循。全区各级民政部门要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,切实引导广大民政干部职工把思想和认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

要准确把握新时代社会主要矛盾的转化对民政工作的机遇和挑战。进入新时代,我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,这一关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求,为民政事业发展带来了重大机遇,也形成了重大挑战。社会主要矛盾的转化,坚持以人民为中心的发展思想,经济发展方式从高速增长向高质量发展转变,人民群众追求美好生活的愿望不断增强,为民政事业发展提供了更加有力的保证和更为强大的动力。但同时我们也要看到,当前我区民政领域发展不平衡不充分问题仍然十分突出,比如在发展不平衡方面,民政工作城乡不平衡,区域发展不平衡,不同业务领域不平衡等;在发展不充分方面,民政事业发展的“质”和“量”不充分,基层民政能力建设与服务基层群众不相适应,民政公共服务与群众的需求不相适应,民政管理水平与新形势下承担的职责任务不相适应,等等。我们必须抓住社会主要矛盾转化难得的历史性机遇,迎接社会主要矛盾转化带来的新挑战,解放思想、求真务实、开拓创新,再创新佳绩。

要准确把握新时代民政工作的定位和作用。党的十九大对民生民政工作作出了一系列新部署,提出了一系列新要求,我们必须深刻认识和把握民政部门在新时代担负的历史使命和重大责任,更加坚定地全面落实好中央关于民政工作的重大决策部署。一要更好地发挥新时代民政工作在民生保障中的兜底作用,补齐困难群众基本生活保障的短板,推动形成更加公平正义的社会制度,确保困难群众在全面建成小康社会中不掉队,逐步实现全体人民共同富裕;二要更好地发挥新时代民政工作在巩固基层政权、完善基层民主制度中的基础作用,提高指导基层群众自治、协调城乡社区治理、管理社会组织水平,推进构建党组织领导的共建共治共享的社会治理格局,促进人的全面发展;三要更好地发挥新时代民政工作对完善公共服务体系的支撑作用,提供更加优质高效的养老、区划地名、婚姻、殡葬等事关全体人民切身利益的公共服务,满足人民群众日益增长的社会服务需求;四要更好地发挥新时代民政工作对国防和军队建设的支持作用,维护好重点优抚对象和退役军人的合法权益,密切军政军民团结,为实现新时代强军目标凝聚强大力量。

要准确把握当前民政工作面临的重大任务。党的十九大召开后,党中央国务院和自治区党委政府对当前重点工作作出了一系列新部署,我们要立足全局,深刻把握和领会党委政府赋予民政工作的重大任务,更好地服务党委政府中心工作。一要围绕贯彻落实高质量发展的重大部署,加快解决各类民政服务从“有没有”到“好不好”问题,全面提高民政管理服务的质量和效率,在更好满足人民群众需求上不断取得新进展;二要围绕打好精准脱贫攻坚战,认真研究民政兜住底、兜好底的问题和思路措施,精准确定兜底保障对象,助力全面打赢脱贫攻坚战;三要围绕实施乡村振兴战略,有效发挥民政在提高农村困难群众基本生活保障水平,关爱农村留守儿童和妇女、老年人,增强农村社区治理与服务功能,发展农村社会组织、专业社工和志愿者,提升农民组织化水平,推进移风易俗中的作用,推动健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;四要围绕应对人口老龄化,加快建设养老服务体系,不断满足老年人多层次多样化的养老服务需求;五要围绕加强和创新社会治理,着力提升城乡社区治理水平,推动社会治理重心向基层下移,进一步激发社会组织活力,让更多的主体参与社会治理、更加多元的方式实现社会治理、更加公平地享受社会治理成果。

三、坚决贯彻落实党的十九大关于民生民政工作的新部署新要求,扎实做好xx年民政重点工作

xx年全区民政工作的指导思想是:全面学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻中央和自治区关于民政工作的重要决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,践行“民政为民、民政爱民”的工作理念,完善“五大体系”,深化“三项改革”,不断提升民政服务对象的幸福感和获得感,努力开创新时代广西民政事业科学发展新篇章。

(一)完善基本民生兜底保障体系、社会养老服务体系、基层社会治理体系、优抚安置服务保障体系、民政公共服务体系“五大体系”。

一是完善基本民生兜底保障体系。要按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,完善最低生活保障制度,探索在南宁、北海、防城港、钦州北部湾经济区开展低保制度城乡统筹试点,逐步将家庭负担较重且无法单独立户的成年无业重度残疾人纳入低保范围,积极推广低保审批权下放乡镇改革。深入推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接,有序推进低保对象与扶贫对象双向衔接,确保所有县区农村低保动态标准全部超过国家扶贫标准。加强特困人员救助供养管理,逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。进一步完善医疗救助制度,全面资助特困人员、孤儿、低保对象参加基本医疗保险。简化临时救助申请审批程序,逐步推进临时救助由生活救助型向综合救助型转变。做好边民生活补助扩面的认定和管理工作。会同自治区编办、财政厅、人力资源社会保障厅等部门联合出台《关于积极推行政府购买服务  加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》。要转变重救灾轻防灾减灾的观念,将工作重点从应急救灾逐步转到日常防灾减灾上来,全面减轻灾害风险。推动《自治区党委自治区人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》和自治区综合防灾减灾“十三五”规划的落实。发挥各级减灾委员会对防灾减灾救灾工作的统筹指导和综合协调的作用,推动建立自治区减灾中心。高效有序做好各种自然灾害应急救灾工作。统筹做好冬春救助和xx年、xx年因灾倒损民房恢复重建工作。安排资金1200万元用于市县两级救灾仓库的新建和改扩建。推进社区减灾准备认证,xx年通过认证的社区不低于全区城乡社区总数的15%。继续开展全国和自治区综合减灾示范社区创建。加大防灾减灾宣传教育和科普力度。做好中国—东盟减轻灾害风险研讨会承办工作。促进社会福利和慈善事业发展,补齐保障和改善民生“短板”。推进精神障碍社区康复服务。开展慈善组织登记认定和公开募捐资格管理,推进慈善组织信息公开。组织开展第十届“中华慈善奖”评选推荐表彰。

二是完善社会养老服务体系。要聚焦应对人口老龄化,着力加强养老服务顶层设计,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。研究制定支持公办养老机构发展的政策措施,探索建立公办养老机构入住轮候制度。研究出台全区购买居家养老服务指导意见,安排资金4930万元补助各地社区居家养老服务中心建设。继续安排资金1.34亿元建设13个养老服务示范园和10个农村养老服务中心。持续开展养老院服务质量建设专项行动,安排资金1.02亿元用于市县福利院和农村养老服务机构维修改造,全面实施养老机构星级评定、入住老年人能力评估和民办养老机构补贴政策。继续抓好国家级和自治区级医养结合试点。建立农村留守老年人关爱制度。简化优化养老机构相关审批手续。全面放开养老服务市场,持续深化养老服务业综合改革试验区建设。创建命名一批自治区级养生养老小镇。开展老年人宜居社区和养老机构安宁(临终)服务标准化试点建设。出台《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》。完善养老机构的事中事后监管机制,构建政府管理、行业自律、社会监督“三位一体”的监管体系。全面推广运用全区养老服务信息管理系统,积极推动智慧健康养老应用。

三是完善基层社会治理体系。要聚焦打造共建共治共享的社会治理格局,加强城乡社区治理能力建设,推进城乡社区协商规范化试点,指导各地继续推行社区准入制和开展村(社区)证明清理。开展乡镇政府(街道)服务能力建设试点。继续推进农村社区建设试点“十百千”工程,抓好富川、平果、钟山、扶绥等首批全国农村社区治理实验区建设。加强村务监督委员会建设。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作,推行“一组两会”经验,充分发挥村规民约的治理作用。完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。抓好村民委员会和村务监督委员会新任成员培训。深化社会组织管理制度改革,推动各级建立社会组织管理工作协调机制,全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革,稳妥推进四类社会组织直接登记试点,鼓励发展社区社会组织。推动相关部门制定政府职能转变和政府购买社会组织服务目录,完善财政税收支持政策。做好社会组织年检、年度报告和社会组织评估工作。统筹推进社会组织信息化建设。推进社会组织完善内部治理机制,强化社会组织自律意识。加强社会组织收费和评比表彰管理,清理规范行业协会商会涉企收费。加强社会组织执法监察力度,依法查处社会组织违法行为和非法社会组织。推动建立社会组织异常名录和严重失信名单。推动建立社会组织综合监管机制,明确登记管理机关、业务主管部门和相关职能部门监管责任。推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖,落实社会组织登记管理与党建工作“三同步”。加强社会工作专业人才和志愿者队伍建设,继续安排补助资金1100万元用于购买社会工作服务项目,落实民政部社工人才服务“三区”计划和社会工作服务机构“牵手计划”,支持和引导社会组织、社会工作专业人才、志愿者参与脱贫攻坚。

四是完善优抚安置服务保障体系。要聚焦巩固军政军民团结,全面落实中央关于加强新形势下优抚安置工作的意见,推动我区贯彻实施意见尽快出台。继续规范烈士评定和伤残鉴定工作,稳妥推进参战参试退役人员认定工作规范化。深入开展优抚对象信息入户核查。继续安排优抚对象帮扶解困基金500万元,深化“大走访、送温暖”活动,下大力解决优抚对象生活、医疗和住房“三难”问题。积极引导社会力量参与优抚服务保障。全力做好清明期间边境烈士陵园祭扫服务保障。高标准开展烈士公祭活动。启动自治区级烈士纪念设施的申报、审核和评定工作。组织开展自治区双拥模范城县评比活动,推进双拥共建,全力支持和配合国防和军队改革。抓好《广西壮族自治区退役士兵安置办法》的颁布实施和贯彻落实,巩固退役士兵安置政策“清零”成果,确保年度符合政府安排工作条件退役士兵100%安置上岗。研究出台我区退役士兵教育培训和经济补助管理办法。做好军休干部(士官)、无军籍职工的接收安置,落实军休干部“两个待遇”。持续推进军供服务保障能力建设。

五是完善民政公共服务体系。聚焦满足人民对美好生活的向往,有序推进具备行政区划调整条件的县改市,稳妥开展撤县设区和城市市辖区结构性调整,高标准做好撤乡建镇、撤镇改设街道工作,强化政府驻地迁移管理。全面完成第二次全国地名普查任务,推进地名普查成果转化。加强和规范地名管理,继续推进地名文化遗产保护工作。完成湘桂线省级行政区域界线联检任务,启动第四轮县级行政区域界线联检工作,深化开展平安边界创建活动。开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建活动,全力推进儿童福利机构和未成年人保护中心建设。完善婚姻登记管理信息系统,继续推进各地婚姻历史数据补录。推进收养能力评估政府购买服务。进一步规范救助服务,强化寻亲服务、源头治理。组织开展殡葬综合改革试点工作,安排资金3300万元用于殡葬管理设施建设及维修改造,继续推行节地生态安葬和惠民殡葬政策。完善经营性公墓审批流程,规范经营性公墓管理。强化清明节祭扫服务保障,大力倡导绿色低碳祭扫。

(二)深化民政“放管服”改革、民政服务社会化改革、“互联网+民政服务”改革“三项改革”。

一是深化民政“放管服”改革。要加快民政行政审批制度改革,进一步简化优化民政审批流程,推动下放或取消一批民政行政审批事项。要清理规范民政部门、社会组织、村(居)委员会各类证明和盖章环节,建立统一规范的目录清单,确保民政服务进一步便民利民。要按照“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”的原则,建立健全自治区、市、县三级民政行政权责清单,进一步规范民政行政权力的运行。要完善事中事后综合监管制度,全面推行“双随机、一公开”监管,建立民政执法人员和抽查对象库,将社会组织、养老机构、经营性公墓等检查事项纳入抽查范围。要加强民政立法和政策创制力度,推动修订《广西壮族自治区殡葬管理条例》,争取出台《广西壮族自治区城乡居民最低生活保障办法》和《广西壮族自治区实施〈自然灾害救助条例〉办法》,根据上位法出台或修订情况,及时完善各项民政配套政策。要全面梳理民政执法方面存在的突出问题,加强民政执法队伍和能力建设,提升执法规范化水平,不断增强民政工作的法治保障。

二是深化民政服务社会化改革。要进一步发挥社会力量在民政领域的作用,在履行好政府兜底保障责任的基础上,创造更好环境,引导企业、社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与民政服务,把政府管不了、管不好、适合社会力量承担的服务事项交由社会力量承接。要重点运用好政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)、公建民营等方式,着力解决民政服务能力不足、质量不高、效益不佳等问题。比如养老、各类供养服务对象照护、地名、殡葬等服务领域,以及民政部门开展的相关培训、科研、标准研制等,都可以进一步来用市场手段,公平竞争、择优选用、优化管理服务,做到专业的人做专业的事,实现资源要素的优化配置,为人民群众提供更加优质、高效、便捷的产品或服务。

三是深化“互联网+民政服务”改革。要强化互联网思维,让“互联网+民政服务”成为民政事业改革发展的新引擎。要加强全区民政系统网络基础设施建设,着力构建“互联网+民政服务”平台和网络,重点围绕养老、社会救助、社会组织、社区治理、防灾减灾救灾、双拥优抚安置、救助寻亲、儿童福利收养、婚烟登记、殡葬、区划地名、民政信访等百姓关心、社会关注事项开展服务。要主动适应“互联网+”特点,拓展服务渠道,推进线上线下融合和服务向下延伸,发展便民服务新业态。要注重培育引导,鼓励基层在实践中大胆探索,积极探索“互联网+民政服务”发展的规律特点和有效路径。要把“互联网+”基础知识和应用培训列入民政干部培训的重要内容,不断提升民政干部运用新科技新手段开展工作的水平。

四、夯实基础,强化措施,为全区民政事业发展提供坚实的保障

(一)要进一步发挥民政协调机制的作用。民政事业是党和政府的重要民生工作,近年来各级党委政府陆续建立健全了困难群众基本生活保障协调机制、防灾减灾救灾、双拥工作、社区建设、老龄工作、农村三留守人员关爱保护、养老服务业综合改革试验区等各类领导协调机制,为统筹相关部门资源、合力推进民政工作提供了有力的组织保障。下一步,我们就是要在争取党委政府继续完善民政工作领导体制机制的基础上,切实发挥好办公室设在民政部门的各类协调机制作用,进一步明确各相关部门的职责,统筹协调民政相关重要事项的推进落实,进一步形成推动民政工作的强大合力。

(二)要进一步夯实基层民政工作基础。要在巩固去年加强基层民政工作成果的基础上,以贯彻落实中央和自治区关于加强乡镇政府服务能力建设、加强和完善城乡社区治理、推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力等文件为契机,大力提升乡镇民政服务能力和基层社会救助经办服务能力。要进一步推动自治区加强基层民政工作“3+1”政策文件在全区范围内扩面、提质和落实,市、县层面要相应制定所辖区域加强基层民政工作的政策文件,同时要推动乡镇一级建立由乡镇党委书记或乡镇长牵头,分管民政工作的领导及相关部门负责人参与的体制机制,村一级建立由村党组织书记牵头、村“两委”有关成员参与的工作机制。各地要因地制宜、大胆实践、开拓创新,积极探索适合本地特点和实际的加强基层民政工作模式和方式,既解决基层民政工作机构、人员、经费、服务平台问题,也要解决建立健全领导体制、优化工作流程、提高工作效率、增强服务本领的问题,积极推动中央和自治区关于民政工作的重大决策部署在基层“最后一公里”得到有效落实。

(三)要进一步加强民政公共服务设施建设。民政公共服务设施点多、面广、线长,特别是当前我区民政公共服务设施的建设水平和服务质量仍然非常滞后,比如在养老服务设施上,我们的每千名老人拥有床位数仅为23张,远低于全国平均的30.3张,同时我们的大多数养老机构设施陈旧,专业人才短缺,服务质量整体水平不高。要推动将民政服务设施建设纳入当地经济社会发展规划,推进建管用并举、软硬件齐抓,尽力而为、量力而行,全面提升民政公共服务设施建设与管理服务水平。要统筹民政公共服务设施建设,根据社会需求的变化,对规模小、分布散、设施差的公共服务设施进行适度整合,推进集中建设、集中管理、集中服务。积极争取各级财政对民政公共服务设施建设的投入,大力鼓励社会资本进入,统筹使用各级发改和财政部门安排的投资、各级彩票公益金、社会资金等各类资金。继续完善民政公共服务设施建设标准和管理服务标准,全面提升民政公共服务设施软硬件标准化水平。要以防范安全风险隐患为重点,经常性开展对各类民政公共服务机构的全面排查和整治,防止安全生产事故和服务对象人身安全事件发生。要创新管理服务机制,充分利用市场机制,积极采取公建民营、委托经营、购买服务等多种方式,引入专业化的社会力量参与民政公共服务设施机构的管理运营。

(四)要进一步加强民政系统全面从严治党。关于这方面的工作,今天下午厅党组书记朱学庆同志还要作具体的部署,在这里我就不展开来说,请大家按照朱学庆书记的部署要求抓好贯彻落实。

同志们,新时代要有新气象,新时代更要有新作为。我们要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,全面落实好中央和自治区关于民政工作的重要决策部署,锐意进取、改革创新,不断开创新时代广西民政事业改革发展新局面,为我区持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”目标作出新的更大贡献,以优异的成绩迎接自治区成立60周年!

【篇五】

同志们:

经县委、县政府同意,今天召开全县民政工作会议,主要任务是贯彻党的xx届xx全会、省委十届九次全会、州第十一次党代会和全国、全省、全州民政工作会议精神,总结工作,分析形势,安排部署今年的主要工作。刚才降拥泽仁部长作了重要讲话,县人民政府副县长xx同志宣读了xx年度民政工作绩效考核先进单位及先进个人情况,希望大家进一步树立创先争优意识,再接再厉,再创佳绩。稍后,xx副县长还将作重要讲话,我们要认真贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、回顾xx全县民政工作

xx年,在党委、政府坚强领导下,全县民政系统认真贯彻落实州委、州政府和上级部门的决策部署,紧紧围绕全县发展民生稳定大局,着力推进脱贫攻坚,着力保障和改善民生,着力加强和创新社会管理,大力推进各项工作,民政事业再上新台阶。

(一)全力推进脱贫攻坚低保兜底工作,脱贫任务圆满完成。

牵头抓好社会保障扶贫专项工作,加强低保制度与扶贫政策的对接。一是扎实开展低保兜底脱贫对象精准识别工作,对建档立卡贫困户中拟列入低保政策兜底脱贫对象的基本情况、家庭经济收入和财产状况进行收集比对,并按照“公平、公正、公开”的原则和“村评、乡审、县定”的基本程序,将丧失劳动能力的8056人列为低保“兜底”对象,占全县建档立卡贫困户的42.55%。二是积极推进低保标准与扶贫标准“两线合一”,科学测算最低生活保障标准,进一步缩小了低保标准与扶贫标准之间的差距,并向37772名收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴,累计发放资金226.63万元,xx年减贫人口中的1xx3名(低保兜底脱贫对象)年人均纯收入达到3100以上。

(二)切实加强基本民生保障工作,民生保障底线更加牢实。

一是进一步提升社会救助水平。全面普查复核城乡低保对象,做到动态管理下的应保尽保、应退尽退,最大限度地减少了“低保人”现象,全县城乡低保对象3.8943万人(其中城市低保对象1171人,农村低保对象37772人。

二是进一步提高了城乡低保和特困人员救助供养标准。城市低保标准由390元/月提高到440元/月,农村低保标准由2376元/年提高到3020元/年,城乡低保对象月人均补助水平分别达到2xx.1元和152.82元,全年累计发放城乡低保资金7260.95万元。继续开展“爱心帮扶”活动,加强特困人员救助供养工作,城镇“三无”人员、农村五保对象月人均供养水平分别提高了50元。

三是进一步规范医疗救助。修订了医疗救助制度,规范了救助对象、类别、比例和程序,提高医疗救助资金使用效益,城乡医疗救助累计救助1993人(次),其中住院救助2.4万人,资助参合参保39950人,累计支出资金743.46万元。

四是切实加强减灾备灾救灾工作。

以应急救灾为重点,推进救灾体系建设。一是加强防灾备灾工作。修订完善《自然灾害救助应急预案》,规范救灾工作流程,提高灾害救助应急反应能力和救灾工作水平。建立24小时汛期救灾值班制度,灾情核查日报制度,认真做好灾情核查和上报工作。为确保困难群众春荒冬令期间安全越冬,我县把解决困难群众温暖过冬问题作为一项政治任务,xx年3月县民政局印发相关实施方案向全县23个乡镇(场)困难群众发放57.6923万斤粮食(价值人民币为150万元),救助人数共计:26932户、971xx人。xx年11月,为切实保障困难群众安全温暖过冬,扎实开展“走基层、送温暖”。按照省、州、县委、政府统一部署,为全县建档立卡贫困户送上棉被,同时兼顾受灾人员、

特困人员、孤儿、低保对象、 五保对象等困难群体,实现对安全温暖过冬有困难的群众全覆盖。 11月17日,xx县举行了xx县2106年御寒物资发放仪式。发放仪式上,县民政局向各乡(镇、场)共发放了棉被3000床,救济粮4万斤,并要求各乡镇确保在11月24日前将御寒物资实实在在的发放到困难群众手中,发放过程中务必做到公开透明,接受群众监督。

五是抓实养老及儿童福利工作。新建(改扩建)福利院、敬老院1所、城乡日间照料中心2个、完成60张公办养老机构床位改造,为1800名困难家庭中失能老人和80周岁以上高龄老人提供了居家养老服务。按每人每月60元标准向385名持有第二代残疾人证的低保对象发放困难残疾人生活补贴,累计发放 4620人次,资金27.72万元。加强了孤儿保障工作,孤儿基本信息实行动态管理,机构养育孤儿养育金达每人每月1246元,散居孤儿每人每月748元。加强了《慈善法》学习宣传,有序推进慈善援助项目建设,围绕扶贫、济困、安老、助孤、助学、帮残,抓好慈善资金募集和慈善救助活动。

六是全面落实优抚政策。

根据州民政局相关文件精神,坚持以落实优抚安置政策,带动全县双拥工作水平上台阶。一是切实做好义务兵家属优待工作。按不低于当地农民人均纯收入水平,大幅度提高义务兵家属优待标准,提高到城乡2000元/年。xx年底接收退役义务兵(士官)共计21人,并向县财政申请该21名退役义务兵(士官)的家属优待金8.4万元。二是全力解决优抚对象“三难”问题。年初、年中、年底在县委、政府的高度重视下对全县烈士家属、伤残军人(人民警察、国家机关工作人员)、60岁以上农村籍退役老兵、在乡复原军人、退伍士兵共计134人进行慰问,慰问金达40.2万元。

发放xx年度优抚人员定期抚恤金74人,共计金额66.36万元。上报1名参战人员,并申报成功。新增5名伤残军人(人民警察、国家机关工作人员)。

七是积极稳妥抓好安置工作。接收安置退役士兵21人均按政策安置工作或兑现了自主就业一次性地方经济补助金27.2万元,安置率达100%。加强退役的士兵职业教育和技能培训的宣传工作,退役士兵对此项工作的知晓率达100%。全面完成州上下达我县的军休干部接收安置任务,积极妥善做好军休干部医疗保险接续转移工作,认真落实军休干部的政治待遇、生活待遇和医疗待遇,向医保局申请军休干部特殊疾病门诊保险2人,办理我县32名军休干部社会保障卡。办理军休干部医疗保险报销1人,涉及金额7xx5元。

(三)切实加强专项社会事务管理和社会治理工作,基层社会治理体系更加健全。

一是积极推进基层治理创新。着力抓好第十届村(居)民委会换届选举工作,结合县情实际制定了《村(居)民委员会换届选举工作实施方案》,强化对各乡村级换届选举工作业务培训和工作指导,全县村(居)委员会换届选举工作顺利推进,换届选举阶段的任务已全部完成。认真贯彻省委《关于进一步加强农村基层党的建设加快完善农村依法治理体系的意见》,结合精准脱贫工作,围绕民主选举、民主决策、民主治理和民主监督实践,不断健全基层组织和基层群众自治机制,加快推进社区基础设施、服务设施建设。

二是切实加强社会组织管理。认真开展社会团体和民办非企业单位的统一社会信用代码赋码工作、换证工作和清理工作,对存量社会组织赋码率达100%,换证率达100%。依法开展社会组织登记备案、年检和清理工作,依法登记注册的全县性社会组织7个,年检率达98.26%,年检合格率100%。常态化推进取缔非法民间组织专项行动,会同县法制办、公安、国安、外事、宗教等部门对摸排出来的非法民间组织依法予以取缔,做到发现一起查处一起。

这些成绩的取得,是县委、县政府坚强领导的结果,是各乡(镇、场)党委、政府和县相关部门鼎力支持的结果,也是全县民政系统干部职工辛勤付出的结果。在此,我代表县民政局向关心、支持民政工作的各位领导和同志们、朋友们,表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!

在充分肯定工作成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在:我县贫困面广、量大、程度深,社会保障扶贫特别是低保兜底脱贫的任务重、压力大;民政事业发展区域之间、城乡之间不平衡问题依然比较突出,城乡统筹发展的任务还很重;基层民政队伍和能力建设有待进一步加强,工作负荷过重、人员编制不足、保障能力较差等问题与日益拓展的民政职能严重不匹配;有些乡镇政策执行不严格、不严谨,工作不规范、不细致,一些领域管理和服务能力较为薄弱。这些问题,需要引起我们的高度重视,在今后工作中认真加以解决。

二、大力抓好xx年度重点工作

xx年,是实施“十三五”规划的重要一年,我们要坚决贯彻落实习近平总书记关于民生民政的重要指示和“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,坚决贯彻落实党中央国务院、省州党委政府和上级省民政部门的决策部署,紧紧围绕建设美丽生态和谐小康xx总体目标,在切实做好日常工作的基础上,着力抓好以下8项重点工作任务。

(一)扎实抓好托底保障工作。一是抓好脱贫攻坚这个“头等大事”,统筹推进十项民生工程及20件民生实事中涉及民政的工作,全力推进农村低保兜底脱贫,全面实现农村低保标准线和国家贫困标准线“两线合一”,扎实抓好3133户,8056人低保兜底脱贫对象社会保障扶贫工作,确保今年计划减贫人口中584户1656名低保兜底对象家庭年人均收入达到脱贫标准。二是全面开展城乡低保复核清理工作,严格落实“按户保障”和“按差额发放补助金”的基本要求,全面清除不合规的“低保人”,切实做到以户为单位计算家庭收入,确保按标施保、应补尽补、应保尽保、动态管理。三是扎实开展城乡特困人员认定工作,确保符合条件的城镇三无人员、农村五保对象以及困境儿童、重度残疾人等对象应保尽保,落实特困人员救助供养制度,切实加强和规范敬老院建设管理,千方百计提高敬老院集中供养入住率,逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。四是进一步健全完善社会救助法制体系,规范社会救助管理,尽快制定出台我州《最低生活保障实施办法》和《特殊医疗救助办法》,健全基层社会救助“一门受理、协同办理”工作机制和服务平台。

(二)切实提升防灾减灾救灾能力。全力推进防灾减灾救灾体制机制改革,建立健全统筹协调、属地管理机制,逐步完善社会力量和市场参与机制,全面提升综合减灾救灾能力。切实做好新灾应对和防灾预警,进一步加强灾情管理工作,加强社会公众防灾减灾宣传与培训。针对我州多发、易发灾害,进一步修订完善《自然灾害救助应急预案》,做好救助应急准备,落实县级自然灾害救助、冬春生活救助、救灾物资储备三项救灾资金的财政预算,规范基层救灾资金和物资管理,不断提升救灾物资保障能力,及时做好受灾群众应急救助、过渡期生活救助、倒损农房恢复重建和冬春救助等工作,确保灾害发生后12小时内受灾群众得到初步救助,确保受灾困难群众安全温暖过冬。

(三)加快养老服务业发展步伐。推进养老服务专业化、标准化和信息化建设,加快养老服务信息平台建设,积极探索异地养老服务模式。建立居家养老服务支持长效机制,为困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务支持,探索建立长期养老机构责任保险制度和政府购买服务。要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路,深入开展养老院服务质量建设专项行动,加强养老机构服务质量监管,尽快在养老院服务质量上有明显改善。

(四)促进福利和慈善事业发展。认真落实好孤儿保障和困境儿童救助政策。贯彻落实《四川省人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》,做好《慈善法》宣传贯彻工作。加快慈善援助项目建设,认真做好慈善助学活动。抓好福利彩票销售发行工作,切实加强福彩公益金使用监管,确保彩票公益金取之于民、用之于民。

(五)大力支持国防和军队建设。按时、足额落实抚恤补助待遇,深入开展优抚对象数据核查和信息收录工作,认真做好评残评烈材料初审上报,抓好“两参”退役人员与各类新增优抚对象的审批及政策落实,优抚对象及其他军人子女教育优待工作。认真组织清明节群众性祭扫和“9.30”烈士公祭活动,结合庆祝建军90周年,组织开展表彰先进、宣传典型、解决困难和走访慰问在乡红军老战士、老复员军人、军烈属活动。做好退役士兵和伤残军人接收安置工作,加大退役士兵职业教育和技能培训工作力度,落实退役士兵教育资助和职业培训补贴政策,鼓励和支持退役士兵就业创业。完成军休干部和军队无军籍退休职工接收安置任务,深化军休服务管理机构规范化创建活动,推动军休服务管理社会化。切实抓好涉军群体维稳工作,确保我县涉军群体总体稳定。

(六)加强基层政权和社区建设。全面完成第十届村(居)民委员会换届选举工作并抓好后续工作,依法依章选优配强村(居)委会干部队伍。建立完善村(居)务监督制度机制、多元主体参与村(社区)治理机制,推进村(居)务监督委员会推选与村(居)委会选举工作同步开展。贯彻落实中央关于加强乡镇政府服务能力建设、加强和完善社区治理两个文件及省委《关于进一步加强农村基层党的建设加快完善农村依法治理体系的意见》,加强以基层党组织为核心的基层依法治理体制建设。深入抓好村规民约(居民公约)制定完善和贯彻落实的督促检查,做好以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点准备工作。高度重视城乡社区建设,全面完成中央和省下达的社区服务站(服务中心)建设项目,着力提升社区公共服务设施覆盖率,有序推进农村社区建设试点,积极探索农村社区建设新模式。

(七)深化社会组织管理制度改革。落实国家有关社会组织管理政策和规定,稳妥推进社会组织直接登记和全县性行业协会商会脱钩第二批试点工作。加快社会组织信息平台(法人库)建设和综合运用,创新社会组织网上活动治理。加强对直接登记的社会组织和脱钩后的行业协会商会的综合监管,常态化开展非法民间组织整治工作,依法查处社会组织违法违规行为和非法社会组织活动。优先培育发展服务经济、服务民生的社会组织,引导社会组织参与精准扶贫。

(八)提升专项社会事务管理服务水平。一是稳妥推进撤乡设镇等行政区划调整,加快推进第二次全国地名普查,务必全面完成外业调查和内业整理等各项工作任务,开展普查验收工作。健全地名标志设置管理机制,清理整治不规范地名,推进地名标准化建设,切实保护地名文化遗产。二是加强婚姻、收养登记工作,推进婚姻数据库信息共享和依法查询工作。继续推进收养能力评估试点,保障被收养儿童合法权益。三是加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护,建立健全工作机制,开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动,探索对社会散居孤儿家庭的养育指导和监督。四是加强流浪乞讨人员救助管理协同机制建设,改革长期滞留人员照料模式,强化寻亲服务。五是健全清明节群众祭扫安全管理协调机制,推进殡葬基础设施建设、节地生态安葬和惠民殡葬。

打铁还需自身硬,在新形势下加强和创新民政工作,首先必须抓好民政部门自身建设,努力打造一支政治过硬、业务精良、清正廉洁的民政干部队伍。

(一)要切实履行管党治党责任。在年初全国民政工作会议上,黄树贤部长指出“全面从严治党不力,党的领导弱化、从严治党标准不高、管理缺失”是当前民政系统存在的突出问题。我们要坚持“问题导向”,充分认识加强党建工作的重大意义,自觉履行管党治党的政治责任,认真贯彻落实党中央从严治党各项部署。必须自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,严格遵守政治纪律,特别要增强“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真贯彻执行党风廉政建设“两个责任制”,不断把民政系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,持之以恒抓好作风建设,认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定和我州“三个必须七个严禁”规定,坚决防止“四风”问题反弹回潮,坚决查处腐败问题,努力打造忠诚干净担当的民政干部队伍。

(二)要抓好民政干部素质提升工程。以“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动和干部能力素质提升工程为抓手,着力加强干部队伍思想政治建设和业务培训,提振干部队伍精气神。近年来,民政工作的政策法规不断更新和完善,民政业务不断拓展,工作要求不断规范,新事务和新问题不断出现,这就要求民政干部不断加强学习,不断更新知识和提升能力素质。希望全县民政干部自觉坚持学习,做学习型干部;学以致用,做专家型干部;善于落实,做实干型干部。鉴于民政基层基础薄弱的问题比较突出,我们还要积极争取乡(镇、场)党委、政府支持,着力加强基层民政工作力量。

(三)要深入开展“民政为民、民政爱民”大调研。今年全国民政工作会议创造性地提出了“民政为民、民政爱民”的民政工作新理念,省民政厅把今年确定为“民政工作调研年”。要围绕困难群众生活保障综合协调联动机制建立、民政能力建设、项目规划编制、民政统计工作、养老服务产业发展等重点,全面调查中央和省州民政工作决策部署落实情况,深入查找制约民政事业发展的问题,收集广大干部群众的意见建议。

(四)要全力推进“五个民政”建设。省、州民政工作会议提出要以民生民本为核心、以改革创新为动力、以数字化建设为途径、以法治建设为保障、以文化建设为内涵,大力推进“民生民政”、“创新民政”、“智慧民政”、“法治民政”、“文化民政” “五个民政”建设。这“五个民政”内涵丰富,非常契合民政部门实际,是提升民政服务保障能力、塑造民政部门形象、推动民政事业大发展的重要抓手。

(五)要高度重视民政系统安全稳定工作。民政工作面广量大、服务对象特殊、社会关注度高,一旦发生安全事故和不稳定事件,容易被炒作、被放大,引发负面舆论。我们要树立新型民政安全观,努力做到干部安全、资金安全、服务机构安全、服务对象安全。一要强化安全生产,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,严格落实管理责任,健全完善应急预案,将安全工作措施落到实处。二要强化资金监管,健全财务管理、内部审计、资金绩效考评等制度,确保专款专用、规范使用、公开透明,严防腐败现象发生。三要强化信访维稳,要做好优抚安置、换届选举、边界纠纷等方面的突发事件及民间组织违法活动的预防和应对工作,严格落实政策,有效化解矛盾,强化稳控措施,确保不发生赴省进京规模性信访事件,确保民政领域的总体稳定。

(六)要大力加强民政系统项目建设。目前中央支持甘孜藏区经济社会发展建设项目已基本确定,全国、全省、全州民政系统主持编制的养老服务体系、社会福利体系、殡葬服务体系及防灾减灾体系专项规划也即将定版,县民政局将主动与发改部门和州局对接,抓好藏区“十三五”规划项目和四个专项规划的项目入库和前期准备工作,争取更多民政项目能纳入国家和省州规划。要高度重视项目建设,严格建设程序,加强项目监管,努力把已落地的民政项目建设成为优质工程、安全工程、阳光工程和廉洁工程。“xx”期末,中央和省集中下达了一批社区服务站、大型避难场所、特困人员集中供养等民政项目,今年又有一批民政项目纳入全县重点项目或城乡提升战略考核项目,并明确了项目推进的序时要求。我们将认真贯彻全县项目工作相关会议精神,切实抓好温波镇敬老院建设工程,力争今年完成建设任务。要全面督查 “xx”规划项目的建设和运行管理情况,切实发挥好已建成项目的社会效益。

同志们,做好新形势下的民政工作,使命光荣、责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下,在州民政局的有力指导下,在各部门的大力支持下,自觉接受人大、政协和社会监督,牢固树立“为民、爱民”理念,扑下身子抓落实,大力推进民政事业改革创新发展,为实现美丽生态和谐小康xx作出新的贡献! 


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